菅義偉將會拜登 料將觸及釣魚台議題
馬英九也指出,本月中旬,日本首相菅義偉將要訪美,與美國總統拜登(Joe Biden)會談,預料將雙方將再確認釣魚台列嶼屬於《美日安保條約》第5條的適用範圍。馬認為,「這個問題牽涉到我方對釣魚台主權的主張,我認為有必要在歷史與法理上予以釐清。」
他回顧,美國根據1951年9月簽訂的《舊金山和約》而託管琉球,並於1971年與日本簽訂「沖繩歸還條約」,依此於1972年片面將琉球群島行政權交還日本,同時將本不屬於琉球的釣魚台列嶼的「行政權」一倂轉交日本,此舉引發兩岸政府及海內外華人的強烈抗議。當時美國一再重申,對釣魚台主權問題保持中立,將釣魚台列嶼的行政權交予日本,並不構成主權的移轉,不會影響其他國家對釣魚台主張之權利。
馬直指,美國對釣魚台是否適用《美日安保條約》,過去是採取迴避的態度。1996年保釣運動再起時,柯林頓政府即不願明確表態而含糊其辭(mumbling),當時的說法為「美國既不承認,也不支持任何國家對釣魚台的主權主張」,國務院也不願澄清美日安保條約是否適用於釣魚台。反倒是曾任卡特總統副手的美國駐日大使孟岱爾(Walter Mondale)於受訪時說過,釣魚台列嶼不適用於美日安保防衛的範圍。
他對比,相較於柯林頓政府的建設性模糊,布希政府則採取明確的立場,2004年3月,國務院副發言人艾瑞里(Adam Ereli)指出,釣魚台處於日本政權行使範圍之下,適用於美日安保條約第5條的規定。歐巴馬政府時,早期也是採取模糊態度,強調對釣魚台列嶼最終的主權歸屬,不持任何立場,期待主張擁主權的各方,能以和平的方式,解決歧見。後來基於防堵中國大陸崛起,強化美日同盟戰略,則言明將釣魚台適用美日安保條約。
馬英九:釣魚台不適用於《美日安保條約》
馬英九指出,歐巴馬政府起,美國至今一直維持將釣魚台納入美日安保的立場。但身為主張釣魚台主權的中華民國,又該持怎麼樣的態度呢? 1960年簽署的《美日安保條約》自始並未明定釣魚台屬該條約涵蓋的範圍;《舊金山和約》雖然規定日本同意將琉球在內的「西南諸島」讓美國託管,但釣魚台列嶼並非舊琉球王朝的勢力所及範圍,不屬於琉球群島,本就不該隨琉球置於美國託管之下,更不應隨琉球將其行政權一併轉交日本,釣魚台自應無涉《美日安保條約》的適用。
因此,儘管各方對《美日安保條約》有許多不同的政治解釋,馬英九認為,但其法律涵義應指在日本轄下且無主權爭議的領土,才是美日共同防禦的範圍。