印度大城德里(Delhi)性侵案頻傳,2012年甚至發生了女學生被輪姦、毆打致死,駭人聽聞的「巴士輪姦案」。當地警方為了遏制性侵事件發生,將於12月成立一支清一色由女警所組成的機車巡邏隊伍,誓言掃除當地性犯罪,並希望能藉此讓更多印度女性願意挺身而出,提告性侵罪犯。德里是繼西部拉賈斯坦邦(Rajasthan)之後,印度第二個成立女警巡邏隊的城邦。
這支名為「拉芙達」(Raftaar,意為「速度」)的女警巡邏隊由600名受訓女警組成,將從12月開始巡邏任務,她們會兩兩成隊,隨身配戴槍枝、隨身攝錄影機(Body cameras)、胡椒噴霧器及電擊槍,在城裡的偏僻小巷弄及人潮擁擠的鬧區巡邏。
.@DelhiPolice’s women squad on mobikes will fight street crimes https://t.co/lOpLn2pki3 (By: @KarnHT) pic.twitter.com/37BnHNBKF4
— Hindustan Times (@htTweets) 2017年11月20日
「性侵之都」性犯罪猖獗 女警巡邏隊成打擊犯罪新希望
根據警方統計,2016年德里發生了超過2150宗性侵案件,與2012年相比高出了67%。湯森路透基金會(Thomson Reuters Foundation)10月份的一項民意調查也顯示,德里與巴西的聖保羅(São Paulo)一樣,被認為是世界上女性性暴力最嚴重的城市,德里也因此被冠上了「性侵之都」的惡名。
2012年,德里公車輪姦案發生後,引爆了民眾憤怒,許多人走上街頭要求政府正視女性性暴力以及性別不平等的問題。印度女性在舉報此性犯罪時,仍經常受到男警員的騷擾或欺凌,讓她們不敢再發聲。因此,「拉芙達」的成立除了是為了遏止犯罪,也希望印度女性能夠勇敢舉報性騷擾事件,共創讓女性安心的社會環境。
員警人力不足 巷弄狹窄陰暗成犯罪熱點
德里警隊的人力嚴重不足,要應對這座擁有約2600萬人口的大城實在是不堪負荷。以員警數量及犯罪率來看,即便市民勇於報案,警方在人力不足的情況下也無法妥善處理。此外,德里有許多狹窄的巷弄,有些地方長年陰暗,陽光都照不進去,而通過這些小巷的行人免不了有身體上的接觸,使罪犯更容易非禮或性騷擾女性。有鑑於此,德里高等法院命令該地警方制定一項針對性犯罪的應對策略。德里警方代表專員將於12月11日,提出完整的因應計劃。
德里警方首席發言人帕塔克(Dependra Pathak)說,「機車巡邏隊能夠駛入狹窄的巷弄,並配有GPS導航,相比巡邏車能給予更快速的反應」,若女性在狹窄的巷弄求助,巡邏車並無法駛入如此狹小的空間,反觀機車更具有機動性,能夠穿越狹小車道及壅擠的大馬路,「巡邏隊配有高科技設備,將提高警員在街頭的能見度,讓女性更為安心」。他也表示, 巡邏隊的巡邏範圍會以女大學生較多的地區為主。
女警巡邏有助於降低犯罪率? 印度人權組織批評:是治標不治本
不過成立女警巡邏隊的構想,並非所有人都買單。印度人權組織「力量之旅」的(Shakti Vahini)主席康德(Ravi Kant)批評,德里警方的措施無法根治犯罪,「犯罪率上升的原因是警方執法不力。警方鬆散的辦案態度讓罪犯知道他們可以輕鬆脫罪,因為在法庭上幾乎沒有人被定罪」。他認為,印度需要的是完整規劃的打擊犯罪行動計畫,而非這類治標不治本的措施。
印度警隊一向以男性為主,女性只占約7%,男女比例有著嚴重的差距。被性侵的女性受害者往往因為自身羞恥感和擔心遭受報復,而不敢到警局報案,導致罪犯逍遙法外。此外,許多男警會以外表判斷受害者、對受害者進行言語嘲笑和諷刺、詢問一些令受害者難堪的問題,有些惡劣的男警甚至會認為受害者是咎由自取,對受害者造成二度傷害。印度政府自2015年開始規定,首都和聯邦政府直轄區的警局必須保留33%的名額給女性警員,除了希望能夠提升女權和性別意識之外,也有助於於改善警員形象,但此舉也使女警夜間執勤的安全受到關注。
“Crimes are rising because of poor law enforcement. Criminals know they can get away with it because police investigations are so shoddy that hardly anyone is convicted in the courts. We need a holistic action plan said Ravi Kant President Shakti Vahinihttps://t.co/9EU5iGv4Vj
— SHAKTI VAHINI (@SHAKTIVAHINI) 2017年11月22日