宋承恩專欄:「地球上最危險」的台海愈見國際化,世界在幫台灣邁向正常國家

2021-05-03 06:50

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國際共同推動台灣國家正常化

聯合國秘書長潘基文。(美聯社)
2007年時任聯合國祕書長潘基文稱「台灣是中國的一部分」,引發美、澳、加、日、紐等抗議交涉此一政治性表述。(美聯社)

隨著戰略清晰而來的是台灣國家地位的法理論述。這件事向來非常幽微,國際甚少對此發表意見,甚至默許其成為中國的核心利益,但近來出現的以下跡象,顯示這也不再是鐵板一塊,逐漸成為國際關切,甚至可以說國際正在幫助台灣的國家正常化。

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最新的進展是,美國跨黨派友台連線眾議員於4月19日提出《台灣國際團結法案》(Taiwan International Solidarity Act)。該法案指出,聯合國大會1971年10月25日所通過的第2758號決議,僅處理了中國代表權問題,並不涉及台灣地位及台灣人民在聯合國的代表權。藉此立場聲明,提案眾議員表明,該案與國會已通過的《2019 年台灣友邦國際保護暨強化倡議法案》(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act of 2019,簡稱《台北法》[TAIPEI Act])相輔相成,肯定美國於《台北法》及《台灣保證法》中所主張:支持台灣於聯合國及其專門組織及機制取得觀察員、甚至是會員地位,至少也應取得有意義的參與。該案第二個重點是,指示美國官員應努力防止中國曲解上項聯合國決議,以阻擋台灣參與聯合國及其相關組織。

聯合國祕書長潘基文提及「台灣是中國的一部分」。美、澳、加、日、紐等國認為聯合國祕書處不應使用此一政治性表述;祕書處承諾,不再使用此一措辭表述。

《台北法》直指中國在聯合國採取的「一中原則」,即認為台灣是中國的一部分,因此在聯合國中沒有台灣代表權的問題,因為台灣已被中國「代表」。國際上不接受中國在聯合國體系內強推其「一中原則」過已去有實例。2007年時任台灣總統陳水扁,以台灣名義向聯合國申請成為會員,該案為聯合國祕書長潘基文拒收而未成功。其後潘基文公開發言提及「台灣是中國的一部分」。根據維基解密披露的美國駐聯合國代表處所發電文,美國、澳洲、加拿大、日本與紐西蘭等國均對此與聯合國正式交涉,認為聯合國祕書處不應使用此一政治性表述。對此,聯合國祕書處承諾,不再使用此一措辭表述。

此例顯示有意識的各國並不接受中國的「一中原則」,特別是在聯合國體系內推動該原則。其實這符合上述國家長期以來有關台灣主權的政策:在其與中國的建交公報中,是「認知」(acknowledge)、「注意到」(take note of)、或「理解和尊重」中國關於台灣的立場,藉由不表示自己真正的立場,對中國主張「台灣是中國的一部分」的立場,有所保留。

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