美國總統川普在2016年大選期間就揚言，當選後計畫把美國大使館從特拉維夫搬到耶路撒冷，但今年10月，川普又改口說等以巴和平協議成形，才會搬遷大使館，而這個敏感議題近日又被提起，據稱川普將宣布承認耶路撒冷為以色列首都，川普女婿、高級總統顧問庫許納3日表示，川普還在評估各種情況；國安顧問麥馬斯特則說，不清楚川普會只承認首都，還是搬遷使館。
以巴問題紅線 耶路撒冷是誰的首都？
耶路撒冷（Jerusalem）是猶太、伊斯蘭和基督3教聖地，也是以色列與巴勒斯坦之間的核心問題，因為以色列在1948年建國後，耶路撒冷分為東西2部分，其中包含舊城（Old City）在內的東耶路撒冷是阿拉伯人（巴勒斯坦人）聚居區，被巴勒斯坦定為首都，但以色列在1967年六日戰爭（Six-Day War）中占領東耶路撒冷，之後在1980年宣布整個耶路撒冷是「永久不可分割」的首都。
1995年10月，美國國會通過法案，要求美國政府在1999年5月31日前，把美國駐以色列大使館，從現今所在的特拉維夫（Tel Aviv）搬到耶路撒冷，但總統可因國安考量延後搬遷，且每6個月向國會報告1次，若總統未報告延後搬遷，使館也沒搬的話，國務院就會失去一半維安預算。歷任總統均選擇延遲搬遷，但川普在總統大選期間曾說，當選後會承認耶路撒冷為以色列首都，並搬遷使館。
阿巴斯警告危害以巴和談 庫許納：川普思考中
美國官員11月30日透露，川普預計6日宣布承認耶路撒冷為以色列首都，可能是透過發布總統聲明或演說的模式宣布，此舉主要是滿足支持他的親以色列右派選民，也是討好美國在中東的主要盟邦以色列，不過這樣的作法勢必激怒巴勒斯坦及中東國家，恐怕也會讓中東地區永無安寧之日。巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）警告，川普此舉可能威脅未來以巴和談進程。
目前為止，沒有任何國家把大使館設在耶路撒冷，全部都在特拉維夫，但包括美國在內的部分國家，在耶路撒冷設有總領事館或外交代表團。對於川普可能打破美國外交政策慣例，3日出席「薩班論壇」（Saban Forum）的庫許納（Jared Kushner）表示，總統仍在「審視多種不同情況」，「當他做好決定，他會是想要公告的那個人」。
薩班論壇是美國智庫「布魯金斯研究所」（Brookings Institution）中東政策中心每年舉辦的活動，由美國與以色列的政治及社會領域高層人士進行對話，今年主題為《「美國優先」與中東》（“America First” and the Middle East）。此外，庫許納是川普的中東特使，負責推動以巴和談進程，並草擬以巴和平協議，他也在論壇中表示，以巴雙方「非常信任」川普，並稱解決以巴問題，以色列與其他阿拉伯國家關係才能正常化。
National security adviser HR McMaster: "I'm not sure" if President Trump will move the US embassy in Israel from Tel Aviv to Jerusalem https://t.co/co9N9BBn8I pic.twitter.com/7BeY9Ky3wC
— CNN Politics (@CNNPolitics) 2017年12月3日
國安顧問不清楚川普決定 但會有動力推動和談
麥馬斯特（H.R. McMaster）3日則告訴福斯新聞網（Fox News），川普幕僚提供數個選項，而他不清楚川普會只宣布承認耶路撒冷為以色列首都，或也搬遷大使館，但很可能藉由採取與耶路撒冷相關的策略，「讓能在以巴雙方實踐的和平協議有前進動力」。美國國務院前助卿克勞利（P.J. Crowley）直言：「不懂為何白宮選在此時捅蜂窩。」
克勞利告訴半島電視台（Al Jazeera）：「如果美國改變態度，承認（整個或部分）耶路撒冷是以色列首都，川普政府如何以中立姿態安撫巴勒斯坦。」今年6月，川普在報告期限最後幾天才簽字，延遲搬遷使館，但當時白宮強調，川普仍想履行搬遷使館的競選承諾，儘管各國呼籲美國不要踩紅線，但川普的競選幕僚私下不斷要他兌現承諾，而新任美國駐以大使佛里曼（David Friedman）也是親以色列的極右分子。
