被視為潛艦國造政策最重要推手的參謀總長黃曙光上將，即將於下月底滿上將服役最大年限64歲，引發外界擔憂恐將對潛艦國造整體進度造成影響，日前由民進黨立委羅致政提案參謀總長最大服役年限可由總統核定延長，並以1年為限，施行日落在今年7月1日，條文一出也被認為是所謂的「黃曙光條款」。
國軍數年前下修承平時期的參謀總長軍階，從過去的一級上將，調整為二級上將，除星星數直接從4顆變成3顆，最大關鍵是對應總長的軍階不再是終身，改成受最大服役年限限制。身兼潛艦國造小組召集人的黃曙光是否如期退伍，過去半年以來已成為軍中關注焦點；黃曙光之於潛艦國造，早在其擔任海軍司令任內就已展開，去年1月2日，前總長沈一鳴上將在任內殉職，黃曙光接掌軍令系統最高職務，原應將潛艦召集人身分交棒，但考量政策延續性與執行面熟稔度，仍由黃曙光繼續擔任迄今。
如今黃曙光進入退伍倒數，外界關注總統蔡英文是否有可能專案延長黃曙光任期，讓他能繼續帶領潛艦國造再一段時間，不過據了解，黃曙光本人並無此意願，明確表態不希望自己打破慣例，使得總長將在年中異動從傳聞變成既定事實。軍方日前一波重要軍職人事異動，包括海軍「256戰隊」（潛艦部隊）戰隊長、造船發展中心主任都有新人就位，原海發中心主任同樣面臨屆退問題，也繼續調整職務為國防部參事，使其占中將缺，都是因應黃曙光屆退在即，先將攸關潛艦國造執行相關職務搞定的「超前部署」。
儘管條文被認為是特別為黃曙光設計，但據指出，條文施行日的7月1日，剛好就是黃曙光退伍的生效日，因此黃曙光本人其實無法用到，但應有助於留才，避免重大政策延續出現斷層，或出現類似現任國防部長邱國正任總長時，僅4個月就屆退的情況再次出現。黃曙光此時離任，除有潛艦國造交棒問題，國軍今年7月即將舉行「漢光37號演習」實兵演練，也將仰賴新總長迅速銜接，避免有漏接情況出現。
