風評:防疫一條鞭,中央越來越鞭不動了!

2021-05-27 07:20

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中央防疫指揮中心越見難以因應疫情的快速發展,它努力想維持「全國一盤棋」的防疫政策,但已顯得力不從心。。(指揮中心提供)

中央防疫指揮中心越見難以因應疫情的快速發展,它努力想維持「全國一盤棋」的防疫政策,但已顯得力不從心。。(指揮中心提供)

新冠疫情一夕數變,5月22日行政院長蘇貞昌召開防疫會議,盤點整備防疫能量,當時行政院認為各部準備的防疫物資、防疫旅館、集中檢疫所以及專責病床等「尚足因應」。

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沒想到才3天後,25日中央疫情指揮中心就做出政策大調整:因為擴大篩檢讓快篩陽性者快速增加,之後會讓無症狀、沒有住院需求的確診者居家隔離。這也等於承認:防疫旅館、集中檢疫與專責病床已不敷使用。不只病床不足,台北市長柯文哲同一天指出,台北市衛生局只賸兩瓶疫苗,只夠打20個人。此外,據《報導者》指出,過去一年多快篩試劑根本未列入整備物資中。

很明顯的,中央防疫指揮中心越見難以因應疫情快速發展,它努力想維持「全國一盤棋」的防疫政策,但已顯得力不從心──最近一個例子就是金門等離島設置機場快篩的決策,很可能就是因為指揮中心決策牛步、莫名地瞻前顧後,讓外島零染疫破功。

金門機場快篩指揮中心反應慢

金門縣長楊鎮浯力爭機場設快篩站。(取自躍動金門-楊鎮浯臉書)
金門縣長楊鎮浯力爭機場設快篩站,一度遭中央疫情指揮中心否決。(取自躍動金門-楊鎮浯臉書)

金門縣政府5月23日宣布,搭飛機進入金門者需提出核酸檢驗陰性證明,不然得在機場接受快篩,縣府並著手建置機場快篩站。這項命令遭中央疫情指揮中心以違反全國「標準一致、說法一致、腳步一致」的原則而被撤銷,並派人拆除金門機場快篩站。指揮中心強調,金門縣府未提出書面申請,程序不完備,違反《傳染病防治法》等法規。

這個事可以從三個層次來看;

首先,金門縣政府有沒有權力這個項決定?

台灣不同於美國,美國是聯邦制國家,很多防疫工作屬州的自治事項,因此中央與地方不同調的情況很多。要不要規定民眾在公共場所得戴口罩,各州規定也不同。要實施多嚴格的封鎖、警戒令,包括封城、封州,也是地方政府權限。例如去年夏天美國疫情再度升溫時,麻州州長貝克(Charlie Baker)發布行政命令宣布,從8月1日起所有入境麻州的人,包括麻州州民,都須強制自主隔離14天,違者最高每日罰500美元。

而台灣防疫是中央一條鞭,依《傳染病防治法》規定,中央主管機關是在訂定傳染病防治政策及計畫,地方地府則是依中央訂定的防治政策、計畫擬定執行防治工作,其中包括部分港埠的檢疫工作。就這點而言,中央是有權力要求金門取消機場檢疫措施。

第二個層次是:金門縣政府是不是真的不想依中央規定行事?

據金門縣長楊鎮浯的說法,縣府在5月17日、21日兩度行文疾管署建請指揮中心在台灣端機場設置快篩站,若中央無法配合則要求同意縣府在金門機場入境處設快篩站,但中央都未回應。在中央沒有回覆的情況下,金門自行設立了快篩站。

防堵病毒擴散是與死神賽跑,17日到23日中央遲遲不回應,直到金門設了快篩站後,25日晚間指揮中心才宣布,同意金門縣、澎湖縣、連江縣等三離島得在符合篩檢流程條件及後送配套流程下,提供「自願性採檢」。指揮中心的反應太慢才迫使地方政府自行「違法」設防疫站。

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