筆者在〈美國重返東南亞,與中下個激烈戰場是菲律賓〉一文中,討論到拜登時代的印太政策:美國以五眼集團、美日澳印四邊安全對話(Quad)、東亞軍事同盟條約體系、拉攏歐盟、引入英法德等在太平洋有傳統利益的歐洲海洋國家等工具,在中國周邊布陣,先打造好外圍,再準備重返東南亞。但這個「外圍」有兩個不穩定因素,一南一北:南面的紐西蘭,北面的南韓。
南韓是美國印太體系的北部軟肋。美國在南韓雖然駐有重兵,然而印太四邊卻拉不上南韓成爲「五角」。歐巴馬(Barack Obama)和川普(Donald Trump)時期都曾想把南韓和日本拉在一起,打造「東亞北約」,但南韓對此不感興趣。南韓不肯在中美之間選邊站隊有三大原因: