南韓總統文在寅將於21日出訪美國,成為美國總統拜登上任後,第2位面對面會晤的外國領袖(日本首相菅義偉是第1位),南韓軍事研究所研究員尹錫俊撰文指出,拜登優先和日韓領袖會面,凸顯印太戰略對美國的重要性,但文在寅對中國採取不選邊站的外交路線,且把北韓議題視為此行首要目標。
南韓退伍海軍上校尹錫俊(音譯,Sukjoon Yoon)在《外交家》(The Diplomat)寫道,拜登或許想藉此次會面,遊說文在寅讓南韓正式加入「四方安全對話」(Quad),該對話由美國、澳洲、日本、印度組成,而南韓已參與過幾次Quad會談,但主要都是討論COVID-19疫情。
文在寅任期剩1年無籌碼
《日經亞洲》引述消息稱,文在寅政府考慮加入Quad,但只會參與工作小組,因為南韓想要與Quad維持關係,卻也不想引起中國強烈反彈。南韓認為Quad的反中色彩濃厚,先前一再表示未收到加入邀請,不過在美國持續提議參與協助,南韓開始考慮,雙方正透過幕後管道商討事宜。
CURTAIN RAISER | BIDEN WOOS SOUTH KOREA
— Nikkei Asia (@NikkeiAsia) May 18, 2021
Washington is urging S. Korea and others to join working groups of the Quad.
As he visits the White House later this week, President Moon will be weighing his options.https://t.co/9qvlwleODb
文在寅則想以參加Quad當條件,換取拜登政府正面回應重啟和北韓的對話,《日經亞洲》指出,南韓希望美國延續前總統川普與北韓領導人金正恩2018年簽署的聯合聲明。不過尹錫俊認為,文在寅只剩1年任期,相較之下拜登可選擇等到2022年新的南韓總統就任再談北韓核武問題。
不能再被當對付北韓的棋子
美國韓裔律師、南韓非營利智庫「世宗研究所」非常駐研究員朴內森(S. Nathan Park)在《外交政策》(FP)撰文稱,南韓與美國密不可分,只是美韓聯盟要有新架構,「很不幸地,美國外交決策圈仍把南韓當成對付北韓的棋子,或是比日本次等的亞洲夥伴...... 南韓應評估自身條件,而非被當附屬品」。
South Korean President Moon Jae-in’s visit to Washington this week would be the right time for the Biden White House to announce a new era of the 68-year-old alliance, writes S. Nathan Park.https://t.co/jMu7w6eQQ9
— Foreign Policy (@ForeignPolicy) May 18, 2021
「美國用更長遠的眼光看待美韓聯盟相當重要」,朴內森直言,「中國做為美國首要挑戰會維持數十年,因此需要南韓在這段期間選邊,隨著美國的外交威脅從歐洲轉至亞洲,有個像南韓這樣繁榮亞洲民主政體的盟友,等同有歐洲盟邦一樣重要,且用對方法,美國在21世紀取得勝利,就會想起這場會面」。
獲取疫苗是文在寅訪美任務
另外,獲得疫苗也是這次文在寅和拜登會面的重點議題,因為文在寅被批評取得疫苗進度緩慢,而南韓原計畫9月以前讓70%人口接種第1劑,但進度不如預期。《日經亞洲》稱,美國先前表示,會優先提供Quad成員國疫苗。尹錫俊則說,相較之下,這場會面對文在寅比對拜登還重要。
What to Expect from the Upcoming Biden-Moon Summit; Moon and Biden are looking for very different results from the upcoming summit. https://t.co/HzFYHYvkma
— Dr. Mark P. Barry (@DrMarkPBarry) May 17, 2021
尹錫俊強調,文在寅毫無遊說拜登照著川普方式的機會,但拜登可能會給予一些解決北韓問題的承諾,讓南韓點頭答應加入Quad,且至少在6月中國任務小組報告出爐前,拜登不會把文在寅的要求放在心上,因為對拜登來說,中國問題比北韓問題更重要。此外,南韓與日本就二戰歷史議題和解的壓力也會更大。