鴻海創辦人郭台銘火速遞交購贈500萬劑BNT/輝瑞疫苗的文件,中央疫情指揮中心指揮官陳時中卻堅持少了「原廠授權書」,並打包票說:「現在(民間)是買不到疫苗」。全民都扮起了鍵盤偵探,追尋郭董「缺」的這張文件,為何成了卡關的「關鍵張」?
疫苗國家隊跌落神壇,疫情記者會被譏諷為「數據機、五漢廢言」,就有網友狂酸:「來台的AZ和Moderna疫苗,請出示原廠授權書!」藥師林士峰在臉書上說,請出示「向美國原廠購買馬德里代工莫德納疫苗的『原廠授權書』」,好讓大家清楚明白,如果民間想幫忙買疫苗,應該備妥怎樣的文件。
法匠思維,不願變通?
法學教授出身的蔡英文,老愛把法律當作工具,成立黨產會對付國民黨黨產,成立促轉會卻淪為東廠,連陸委會都要派法律人當家,法律成了萬變不離其宗的大絕招。從郭台銘要捐贈BNT疫苗,也要用法律框限,更可見蔡英文就是食古不化的「法匠」腦袋。
根據衛福部在2016年制訂《特定藥物專案核准製造及輸入辦法》第3條中,明列輸入藥品應檢附下列文件:1、完整預防或診治計畫書及相關文獻依據;2、所需藥品數量及計算依據;3、藥品之說明書;4、國外上市證明或各國醫藥品集收載影本。就此規定來看,條文中並無所謂「原廠授權書」的文字。
退一步說,如果衛福部食藥署願意主動依循AZ疫苗和莫德納疫苗模式,雖BNT/輝瑞疫苗沒有藥證,但可以幫忙申請緊急授權,怎還會有這麼麻煩的手續?
回顧歷史來看,東洋製藥去年代理BNT疫苗來台,也被衛福部要求「原廠授權書」卡關,當時林全就批評:「這是吃我的豆腐!」林全指出,東洋是上櫃公司,需要對股東負責,絕不能因代理疫苗而虧錢,更不可能預付貨款給BNT,自然拿不到授權書。如今看似歷史劇重演,去年吃林全的豆腐,今年換成吃郭董的豆腐。
東洋是代理的商業行為,郭董是非營利的社會捐贈。陽明交大公衛所兼任教授、前衛生署疾管局長張鴻仁就在臉書上說:「只有想賣疫苗給指揮中心,才有原廠授權書的需要,民間捐贈沒有法規問題,也不需要事前要求許多文件。」換言之,進口程序不是問題,拿到疫苗才是重點。那麼衛福部要求原廠授權書,豈不是「刁難」嗎?
存心拖延,意欲為何?
「法匠」思維的腦袋,造就了中央流行疫情指揮中心的「官僚機器」。陳時中疫苗大權一把抓,要求中央統籌採購分配,繞過上海復星,不設普篩,禁止中國疫苗,不設方艙醫院,要求地方政府撤除機場篩檢站。有商界人士建議,其實衛福部扮演的協助角色,可以翻轉過來,政府主動給捐贈者有條件授權書,然後捐贈者就能用此授權書去簽約,這在全球商業界都是常見的「有條件商務合約」。