美國透過COVAX與台灣互動，在中共眼皮子底下進行，中共可以干預而沒干預，中共默許。
萊豬議題，美國對台灣予取予求；疫苗分配，美國謹小慎微，美國對台灣的虧欠，透過聯邦參議員譚美等人的訪問團，搭乘C-17運輸機來台以為彌補。這是不花成本、對台沒有實益，但可以鞏固蔡政府聲望的外交出招，讓台灣政壇充滿了各種美國抗中親台的解讀。其實這軍機，就是行政專機，美國行政專機抵台是常態，飛越台灣領空，更是頻繁。
台灣議題，不是中國當下最優先問題，但美國拿台灣戳中共時，中共不得不處理。因此中共照本宣科就美機抵台發表聲明，警告美國不要對台獨發出錯誤訊號。這話中國官方每年都要講好幾次，多年的老套路，講這話，就代表美國的舉動沒有超越既定的美中格局。但美國戳一下中國，中國必回敬兩句，然後找機會，下次也找個題目戳一下美國，例如，派軍機再飛到台灣西南海岸四百公里處，飛給美國人看。值得關注的是，中國官方只講美國飛機，對於美國疫苗，沒有任何講話，更證明COVAX分配疫苗給台灣，是中美合意下的產物。
但日本疫苗是另一回事，謝長廷不只挑戰台灣內部政治的顧慮，也突破中美合跳恰恰，雙方進退有據的默契。接下來，近千萬劑是否分批來台？陳時中會不會擋？會不會透過COVAX？中國是否就此有針對性的發言？這插曲，謝長廷能否繼續唱下去？
＊作者為倫敦大學伯貝克法律學校博士。
