中華民國護照在166個國家給予免簽,因此成為不法集團覬覦的目標。為此,領務局自104年11月開始研議推動新版晶片護照,以加強防偽功能。
本月26日外交部發行第二代晶片護照(e-Passport)內頁底圖,遭質疑誤用美國機場圖樣。護照內頁原本是介紹台灣風土名情的底圖,卻被網友發現,其中一張,竟是美國華府杜勒斯國際機場的外觀。
外交部副發言人歐江安27日上午在外交部例行新聞說明會回應,第二代晶片護照圖案是選用台灣各縣市具有特色景點、地標來凸顯台灣特色。歐江安當時還澄清「絕對不是」,那個圖案是桃園機場的樣子,「百分之百是台灣的風貌」。
事件爆發後,網友秉持柯南精神,逐一點出護照圖樣與外交部副發言人多處不合理硬拗之處,於是領務局官員被請到立法院說明,同時私下坦承圖片和杜勒斯機場的確雷同度極高。
案情的演變,使得外交部發言人李憲章臨時開記者會,表示歉意。領務局副局長蔡幼文表示,已與中央印製廠確認過,只重印有問題的那2頁內頁不可行,護照將全部回收,另外重印;重印經費由中央印製廠概括承受,由對方估算所需費用。(已印製20萬本護照的成本, 1本新版護照成本約404元,20萬本成本約8080萬元,領務局之前已「驗收」,但尚未付款。)
我們發現公部門實施這套管理模式,有幾個徵點,必須反思:
一、否認疏失,強辯沒錯?
對於領務局已「驗收」20萬本第二代晶片護照(e-Passport),中央印製廠總經理陳永輝27日於立法院財政委員會上表示,護照內頁的圖是印製廠美工人員畫出來的,但很不巧,這位員工在參考相關機場的時候,把它畫成類似另個機場,「這是我們畫的,我們概括承受」。
相較於外交部第一時間堅決否認疏失,先強辯沒錯,隨後又推責任給廠商的態度,中央印製廠勇於面對問題、承擔錯誤,反而更顯智慧。
二、為求創新,抄圖剽竊?
台積電張忠謀董事長曾言「創新是做出來的,不是用嘴巴講」,張董事長說的沒錯,創新是做出來的,但不能靠「剽竊」!(康科迪亞大學把剽竊定義為:提出另一個人研究的成果當做自己的或是沒有適當的確認)
儘管,領務局副局長蔡幼文召開記者會宣稱,強調機場航廈照片的確是拍改建前的第一航廈,但為了讓畫面更豐富,加上飛機和塔台,美工人員考量到著作權問題,更改了建築物線條,「但很不幸地激發他靈感的圖片,是網路上誤植為桃機的杜勒斯機場。」
然而,桃園機場的員工卻打臉蔡幼文副局長,明確指從內頁圖案的塔台來看,塔台形狀較方扁,但桃園機場塔台不論是現有的還是正在興建的都呈圓柱狀,應不是桃園機場塔台,而是杜勒斯機場。