入獄服刑已屆6年的前總統陳水扁，近年來健康狀況惡化，挺扁人士疾呼高層允其保外就醫甚至特赦，均未有結果。直到前監察委員黃煌雄在今年6月完成「陳水扁醫療人權案」調查報告，不僅送交行政院，更打破既有體制，親自將調查報告呈送馬英九總統，成為馬英九重新思考陳水扁保外就醫問題的關鍵因素。
陳水扁在2008年11月入獄，2012年起數度戒護就醫，並在台北榮總接受治療，2013年北榮醫療小組主治醫師之一周元華具體建議，應准許陳水扁返家療養。
其後陳水扁轉往台中培德監獄，相繼傳出重度憂鬱、自殺未遂等狀況。醫療鑑定報告指出，陳水扁患有腦神經退化症合併中度巴金森氏症、中度語言障礙、中度動作失能、輕度失智、嚴重尿失禁、重度憂鬱症合併焦慮、重度睡眠呼吸中止症等身心慢性疾病。儘管如此，要求同意陳水扁保外就醫或居家戒護的呼聲並未獲得總統府及相關部會回應。
與此同時，在人權理念方面頗受馬英九敬重的黃煌雄，耗費近2年時間完成「陳水扁醫療人權案」調查報告，陳水扁的健康狀況及獄中處遇再一次引發各界議論。
依體制規定，監委完成調查報告後，只須送交行政院供相關部會進行檢討，然而黃煌雄在完成這份調查報告後，除了送交行政院外，更將報告親送至總統府，附上一封給馬英九的親筆信，呼籲他在了解陳水扁的情況後，重新思考讓陳水扁離開培德監獄一事。
儘管總統府對黃煌雄公佈「陳水扁醫療人權案」調查報告只有「尊重司法及醫療專業」的制式回應，但據了解，馬英九在接到調查報告後，派總統府秘書長楊進添拜訪黃煌雄，向他說明馬英九已經讀了親筆信和報告。之後即傳出法務部及相關部門入府報告陳水扁情況，顯示黃煌雄在調查報告中呈現的獄中實況，讓馬英九對陳水扁保外就醫一事也開始重新思考
