台灣想與澳洲談FTA 中國仍是最大挑戰

2021-07-07 20:00

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澳洲總理莫里森(資料照,AP)

澳洲總理莫里森(資料照,AP)

「台灣和澳洲現在的貿易相當依賴中國市場...... 這對我們的國安帶有危險且無法維持,所以我們需要讓貿易多元化」,我國駐澳洲布里斯本辦事處處長陶令文向澳洲廣播公司強調,台灣與澳洲是「天然夥伴」,雙邊經濟「高度互補」,至於台澳簽訂《自由貿易協定》的可能性,專家認為中國仍是主要因素。

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澳洲貿易部長提恩(Dan Tehan)和我國經濟部長王美花1日進行視訊會談,澳洲駐台代表露珍怡(Jenny Bloomfield)5日推文寫道:「我們歡迎澳台經貿部長之間成果豐碩的視訊會談,台灣是澳洲重要經貿及投資合作夥伴,我們期待持續深化液化天然氣、氫能、生技、金融、教育等領域的密切合作。」

能源才是台澳會談重點

澳洲貿易部證實提恩和王美花視訊會談,該部發言人告訴澳洲廣播公司(ABC),此會談「著重在能源」,並稱「若是《自由貿易協定》(FTA),澳洲聚焦於英國及歐盟的FTA,同時評估與以色列、歐洲自由貿易聯盟(EFTA)的FTA」。

EFTA由瑞士、挪威、冰島、列支敦士登4個非歐盟國家組成,該聯盟是一自由貿易區,加入歐洲單一市場,也是歐盟申根區,但未參與歐盟關稅同盟(EUCU)。陶令文向ABC表示,我國政府有和澳洲接觸,尋求等同於FTA的經濟合作協定。

談FTA會讓中國不開心

不過澳洲雪梨大學商學院講師李薇直言:「(澳洲)與台灣協商FTA會惹怒中國,我擔心這會讓中國和澳洲的貿易摩擦加劇。澳洲和台灣的FTA協商2016年開始停擺,很大原因就是不想激怒中國,而在當前環境下,澳洲跟台灣的協商要非常謹慎且低調。」

中國、澳洲、紅酒、關稅、中澳貿易戰。(AP)
中國與澳洲要在世界貿易組織(WTO)互告。(資料照,AP)

中國是台灣及澳洲的最大貿易夥伴,澳洲2019至2020年間對中國出口貿易額高達1500億美元,但中國現對澳洲200億美元的出口商品課徵關稅,包括龍蝦、紅酒、大麥和牛肉等商品。澳洲6月稱,會向世界貿易組織(WTO)提告,中國隨後也說要對簿公堂。

擴大與台貿易緩和壓力

李薇認為,澳洲擴大與台灣的貿易,可緩和被中國課徵關稅商品的出口壓力,「但這很有限,中國終究是很大的市場,且貿易談判要花很長時間」。另外,台灣和美國6月30日重起停擺5年的《貿易暨投資架構協定》(TIFA)會談,ABC指出,儘管美國想深化貿易合作,卻沒承諾協商FTA這類貿易協定。

澳洲國立大學講師宋文笛告訴ABC,台灣一直想談FTA,但此舉會讓外交緊張關係升高,且可能「激怒北京當局」,「北京當局通常不想看到台灣和外國政府拓展關係,把台灣參與國際的訴求視為走向獨立」。他認為,《雙邊貿易協定》(BTA)也有額外「政治象徵」,因為通常是由主權實體簽訂。

統一台灣非習近平要務

「如果美國和台灣簽署BTA,北京當局或許會解讀為美國承認台灣法律上的國家地位」,宋文笛表示,TIFA的政治敏感性相對較低,「更像逐個、『堆積木』模式,這也是為何台灣想談FTA,美國傾向談TIFA的原因」。此外,陶令文強調,我國一直關注中國要武力併吞台灣的野心。

陶令文說:「我們一直有做最壞準備,但我們想和北京當局展開對話,以免局勢失控。」他直言,中共不應總是劍拔弩張,這只會讓台灣人民對中國政府更反感。澳洲雪梨大學國際關係學院研究員陳明璐認為,中國國家主席習近平在中共建黨百年活動上的話有多種解釋。

陳明璐指出,習近平提到要「推進祖國和平統一進程」,而非說「所有代價」,且說統一台灣是「中共矢志不渝的歷史任務」,意味統一台灣不是習近平任內的迫切要務。澳洲墨爾本大學亞洲研究所講師卓少傑(Sow Keat Tok)亦稱,習近平此舉可能緩和與其他國家在台灣議題上的衝突。

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