摩依士的總統政績如何?
海地原本就又窮又亂,摩依士讓它更窮更亂,經濟民生問題屢屢引發暴動,黑幫橫行割據自雄,官員嚴重貪腐,過去4年換了6名總理。2018年11月,太子港的拉沙林區(La Saline)發生71人遭屠殺的慘案,摩依士政府2名高官涉嫌與黑幫勾結,後來遭華府制裁。近來海地的新冠肺炎疫情日趨嚴重,連最高法院首席大法官都染疫身亡,疫苗施打率卻是怵目驚心的「0%」。
海地的治安是一場噩夢。聯合國兒童基金會(UICEF)海地代表梅斯(Bruno Maes)以「游擊戰」形容,無數婦女兒童淪為砲灰。人權工作者艾斯珀蘭斯(Pierre Espérance)估計,海地黑幫控制全國約60%地區。
摩依士最具爭議性的問題是任期。海地總統任期5年,卸任5年後才能尋求連任。反對派認定摩依士的任期要從2016年2月起算,今年2月就該下台;但摩依士堅持從2017年2月起算,任期至明年2月。雙方為此激烈爭執,近來政變與暗殺傳聞不斷。摩依士的獨裁作風也越來越鮮明,除了利用黑幫暴力鎮壓反對派與示威民眾,還企圖修憲讓總統可以直接連任。摩依士去年1月解散國會眾議院,一再拖延改選,之後全靠行政命令治國。
海地一直都這麼亂嗎?
1804年,海地成為拉丁美洲第一個正式獨立的國家,也是全世界第一個由黑人領導的國家,但始終擺脫不了混亂、貧窮的宿命,第一任元首(皇帝)德薩林(Jean-Jacques Dessalines)就是被暗殺身亡。1915年至1934年被美國佔領。1957年至1986年,杜華利父子(François & Jean-Claude Duvalier)實行獨裁統治。1990年舉行首次民主選舉,當選人亞里斯第德(Jean-Bertrand Aristide)被各方寄予厚望,但上任不到8個月就被軍事政變推翻。
2004年,二度擔任總統的亞里斯蒂德又被政變推翻,聯合國維和部隊與代表團2005年進駐海地。2010年1月12日,海地發生芮氏規模7.3強烈地震,太子港夷為平地,逾30萬人死亡,150萬人流離失所,經濟損失85億美元。同年10月,海地爆發霍亂,疫情延燒8年3個月,造成逾1萬人死亡。2016年10月和2017年9月,海地連遭颶風重創。
海地今後何去何從?
短期內,海地的政治、社會動亂勢必升高。現在的海地沒有總統、沒有總理、沒有國會、沒有首席大法官。暫代總理的約瑟夫能否名正言順接掌政權也大有問題,因為摩依士在喪命前一天,任命一位醫師亨利(Ariel Henry)出任新總理,但還來不及宣誓就職。摩依士屍骨未寒,約瑟夫與亨利的爭執已浮上檯面,恐難善了。海地原訂今年9月中旬舉行總統與國會選舉,如今看來是一個巨大的問號。
美國總統拜登(Joe Biden)對摩依士遇害表示遺憾,強調華府隨時準備伸出援手。其他拉丁美洲領導人則呼籲美洲國家組織(OAS)儘快採取行動,協助海地政府穩定情勢。海地鄰國多明尼加共和國已關閉邊界,加派兵力防範。
經濟方面,海地唯一的希望是國際援助。依據世界銀行(Wrld Bank)與國際貨幣基金組織(IMF),海地的人類發展指數(HDI)在全球189個國家之中排第170名,去年國內生產毛額(GDP)衰退3.8%,60%人口生活在貧窮線下方,吉尼係數(Gini coefficient)0.61顯示嚴重貧富不圴。此外,面對氣候變遷帶來的極端氣候危機,海地顯然毫無招架之力。