第4頁、第5頁說明該邦疫情發展與當前狀況，諸如6月25日的Inzidenz（7.9）、一個染疫者平均傳染人數的R值（0.68）、染疫在加護病房的人數（109人）與呼吸器治療的人數（75人）、整體加護病床數目（2369床）與實際占用數（2043床）及染疫者占用比率（5%）、已施打第一劑疫苗（52.5%）與第二劑疫苗（33.2%）的人口比例、德國聯邦政府負責傳染病防治的研究機構（RKI）對於變體病毒與防疫指引及篩檢必要的說明等等。第6頁交代保護措施之標的與目的，即在減少傳染危險與擔保傳染鏈之追溯、透過維持醫療能量落實保護人民生命與身體的政府義務。
第7頁、第8頁敘述保護措施的合乎比例原則，說明迄今防疫已有成效，並認為在當前疫情發展下可對不同的人民生活利益，按其重要性的差異，採取不同強度的合比例限期干預措施，即邦政府根據憲法賦予的廣泛形成與預測空間，可因病毒發展的不確定性實施限期管制，以避免未來必須採取更嚴厲的措施。第9頁敘述邦政府會對相關措施持續評估與在短暫時間內調整，並強調所作措施無法替代人民的自我負責與團結之必要性。
各論則自第9頁末尾至第76頁，從第1條起說明每一個條文中的每一項與每一句。僅舉其中第3條的口罩義務(Maskenpflicht)，就花6頁篇幅敘述其中理由，亦即（一）第16頁引用RKI的學術資料說明病毒如何經由飛沫、氣膠產生傳染，配戴醫用口罩可發揮特別有效的保護功能，除有例外規定，人民有配戴醫用口罩義務；
（二）第17頁至第19頁針對第3條1項的醫療口罩義務，特別指出應提高口罩義務要求，以因應更具傳染力的變種病毒來保護自己與他人；戴口罩方式；詳列必須戴口罩的領域；強調戴口罩對行為自由的極小影響與巨大防疫功用，尤其在Delta變種病毒散佈下，人民更應接受此義務；
（三）第19頁下半段起針對第3條2項的免除義務例外：對第1款的私領域作出從空間觀點的解釋，包含自家或友人家中、陽台、庭院及自用車輛；對第2款的露天保持1.5公尺距離舉出各種難以維持的情況，並表達信任人民在個案的客觀評估；第3款的6歲以下兒童；對第4款出於健康或其他必要理由無法或不能期待戴口罩者，說明精神障礙者或恐懼者可由醫師開立欠缺可期待性的證明，接受治療的無意識者或受緊急救助者係屬免除口罩義務的必要理由；對第5款出於類似重要與無法拒絕的理由，而無法期待或不可能要求戴口罩者，舉出若干情形（如游泳、跑步、照相），並對已有其他同等有效防護措施加以舉例（如公車駕駛座後的透明隔離牆）。
