全台農地種工廠亂象由來已久，對於已經產生產業聚落的彰化「水五金」聚落，到底該如何進行輔導工廠登記，相關部會都非常頭痛，先前前瞻基礎建設授權經濟部推動「小型產業園區」，當時這項「串珍珠」政策引發環保團體一陣批評，然而，根據經濟部統計，全台有高達186處違規工廠已形成「聚落」，很多位在「特定農業區」，內政部次長花敬群今天表示，部分已形成聚落之違規工廠，在明年國土計畫中，將規劃為「城鄉發展區」，區內既有廠商必須繳納回饋金建設污水下水道系統，才能完成合法工廠登記。
全台農地違法使用問題陳痾難解，最近宜蘭縣代理縣長陳金德，甚至帶頭修正自治條例，放寬農舍相關規定，和農委會上演口水戰，農委會今天針對520上台後第一波17家違規工廠處理記者會，媒體再度詢問宜蘭違規農舍處理問題。
陳吉仲：農地違規工廠被列為優先處理對象
農委會副主委陳吉仲表示，農地違規工廠因為涉及到相關農產品安全問題，因此在行動方案中，被列為優先處理對象，等到違法工廠處理達到一定效果後，農委會才會針對違法農舍部分進行處理。儘管如此，各地農政單位，對於農舍40%「農業附屬設施」的違法拆除部分，本來就會全力執行。
不過，陳吉仲強調，違規農舍的整體解決，必須搭配內政部國土計畫的農業發展區規劃，根據內政部目前規劃，未來農業發展區將分為五類，包括特定農業區（特農）、農一、農二等，違規農舍部分的使用分區討論，在全國國土計畫制訂過程，才是最適當討論時機。
內政部次長花敬群表示，對於違法興建中農舍，只要沒有取得使用執照，各地建管單位基本上不分類型，只要被查報就可以列為拆除標的，至於已完工農舍，則會確認是否有工廠行為，有工廠行為則會列為優先拆除對象。
花敬群表示，國土計畫底下，目前被違規工場大範圍佔用的農地，未來處理上會有幾個面向，首先，如果有高度汙染，就要強制搬遷到工業園區或產業園區，若是農業加工相關，會把這些劃設為第四種農業區與農業生產結合，未來農業生產加工用地，在完成合法登記以前，仍須提出園區規劃與相關公共設施回饋。
至於非農業以外產業聚落，內政部未來依據產業價值，未來可能會劃設為城鄉發展區的城二或城三，都市計畫變更前將要求建置污水處理等公共設施，讓大範圍密集工廠有路可走，同時也讓優良農地被妥善保護。
經濟部中部辦公室代理主任許正宗表示，《工廠管理輔導法》針對臨時工廠登記與群聚違章工廠的特定地區，透過都市計畫變更，改為丁種建地，目前已有配套機制，但全台186個區特定地區，總計面積709公頃，500百家業者準備往合法化方向走，但截至目前為止，只有5區完成合法化，完成合法化的產業園區，每區面積大約2公頃，大部分都屬於「一區一家」的單純案件。
許正宗表示，上述違章工廠特定地區，很多都是位在「特定農業區」，推動合法化過程，必須先將土地分區從「特農」改為「一般農業用地」，接著再改為丁種建築用地，都市計畫變審查過程，會面臨很多質疑，包括合法化後要提供多少隔離綠帶等，因此能夠走下去的申請案少中又少。
非法工廠就地合法 困難度很高
許強調，非法工廠就地合法，經濟部目前持續在推動，但困難度很高，因此必須透過整體國土規劃方向，檢討各縣市農地使用分區，違規工廠拆除過程同時得兼顧人民財產權的保護，畢竟，很多地下工廠業主是相對無辜的，他們看到別人蓋，自己也跟著蓋，結果反而第一個被拆，情感上也會不服。
許正宗表示，群聚地下工廠特定區域審查，在109年6月合法化大限完成以前，還會繼續推動，目前為止完成臨時工廠登記家數僅7100家，50個特定區域當中，因為多數在農業區上，因此，由經濟部審查的僅25區，另外，各縣市政府包括台中市在內，也透過前瞻基礎建設的「小型產業園區」，鼓勵違規工廠遷入，例如台中太平小型產業園區，不過，違規工廠是否遷入，仍必須尊重業者意願。
