誠如美國政治學家福山(Francis Fukuyama)所說,能否成功應對疫情,取決於國家能力、社會信任和领導水平。疫情爆發以來,他相信「全世界的權力分配將繼續向東方傾斜,因為東亞在控制疫情方面要好過歐洲或美國。儘管疫情始發於中國,⋯⋯但至少北京還能够控制住局勢並開始始迎接下一個挑戰,而使中國經濟迅速恢復到穩定發展的正軌」,因之脫穎而出。
相較之下,美國應對危機顯得笨手笨脚,眼揪著國家聲望迅速下滑。他認為,美國的國家治理能力本來有巨大潛力可挖,在過去的傳染病危機中也表現不俗,但目前美國社會高度的政治對立和無能的領導,却使這個國家無法高效運作。福山的結論是:民族主義、孤立主義、排外主義和對自由世界秩序的攻擊,近些年來已出現增多的跡象,而本次疫情只會加速這種趨勢。
實際上,全球化過程加速西方社會產業萎縮與工作機會流失,社福支出擴大,人民不滿情緒高漲。美國的「鐵鏽地帶」(rust belt)就是過去曾有強大工業部門的地區,因全球化過程造成經濟蕭條和城市衰退。
類似民粹主義風潮還發生在歐洲諸國,義大利、奧地利都曾有民粹支持的總理出現。法國總統馬克宏受益於若干民粹主義支持者,德國也出現右翼民粹主義政黨「德國另類選擇」(Alternative für Deutschland, AfD)且得票率持續增加。許多西方民粹主義的訴求雖是反全球化,但本身已形成另一個全球化的現象,對民主政體和整個民主陣營造成深遠傷害。
部落主義是民主政治的大敵
在人類的政治發展過程中,民主威力之所及,曾經將部落社會連結起來,統合成一個權力由全體部落公民自下而上產生的共同體。然而,現今趨向部落化發展的社會正在撕裂民主社群,在根本處裂解民主的基礎。許多民主社會出現越來越多「部落主義」的社會現象,多數人把自己封閉在社交媒體中,隨著個人主觀喜好和雷同性吸收資訊,結交網友,加上平台上演算法推波助瀾,將各種異質消息和觀點過濾掉,排除在使用者的視野之外,因而使他們越來越侷限在小圈子中,只和同類相濡以沫,築起巨大的訊息回音壁(echo chamber)。
由於長時期置身於龐大的資訊同溫層,耽溺在繭房效應中,於是產生一個個目光狹窄的部落社群,政治觀點日趨極化,不同立場者則對立日甚。這又如何能使不同部落者捐棄成見而繼續凝結一體?
部落主義固化了既有的政治立場,分化了不同觀點的公民,隨之而來的是政治對立的加劇。多數政黨與政客所切割的那塊選民蛋糕中的部落成員,所信奉的政見或世界觀越來越堅定,而且黨同伐異,排斥異己,誅殺非我族類之心越來越強,成為堅不可摧的政治群體。美國政治對立日益嚴重多半肇始於此。