近來與台灣拓展關係的波羅的海國家立陶宛,原本每年僅約70位非法移民,2021年7月卻有超過2600人非法越過邊界入境,立陶宛總統諾賽達向《華盛頓郵報》表示,這些非法移民被白羅斯(白俄羅斯)當成武器,以報復立陶宛和歐盟制裁白羅斯。
《華盛頓郵報》1日引述諾賽達(Gitanas Nausėda)聲明稱:「非法越過立陶宛/歐盟和白羅斯邊界的人數攀升,這是(白羅斯)盧卡申科(Alexander Lukashenko)政權發動的混合式攻擊,該政權把非法移民當成國家資助的武器,以報復立陶宛/歐盟政策。」
專送非法移民到邊界
《華盛頓郵報》提到,2021年6月非法越界入境立陶宛的人數逾470名,隔月驟增超過2600人,這些非法移民主要來自伊拉克和非洲撒哈拉沙漠以南地區(sub-Saharan Africa)。歐盟官員稱,白羅斯鼓勵非法移民向白羅斯旅行社辦理簽證,為他們安排班機從首都明斯克送往立陶宛邊境。
Why are so many migrants coming to one of Europe’s smallest countries? Blame Belarus, officials say. https://t.co/rYvu4wMADq
— Post World (@PostWorld) August 1, 2021
白羅斯國家通訊社(BelTA)指出,白羅斯駐歐洲安全合作組織(OSCE)代表羅佐維科(Andrei Lozovik)7月29日表示,越界的非法人數增加是因放寬防疫限制,以及季節和移民原屬國家局勢影響,並指責歐洲「缺乏真誠合作」,痛批立陶宛把該議題政治化。
歐盟考慮祭出新制裁
歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)直言,此問題不能只有單一國家關注,而是全歐洲都要注意。主管歐盟內政事務的執行委員約翰森(Ylva Johansson)強調,保護與白羅斯相鄰的邊界是歐盟「最重要的」任務,他7月28日更稱:「這是盧卡申科及白羅斯強硬侵犯的行為。」
Meeting with President of Lithuania @GitanasNauseda to discuss the situation at the #Belarus border.
— Ylva Johansson (@YlvaJohansson) August 2, 2021
Lithuanian Government, authorities and people have reacted in an exemplary manner in protecting our shared external border.
EU stands shoulder to shoulder with Lithuania pic.twitter.com/82YMRMSuIc
歐盟外交和安全政策部門發言人回覆《華盛頓郵報》,如果情勢沒有改善,歐盟「考慮祭出新的限制措施對付盧卡申科政權,目標是支持及有利政權的對象」,但未詳述細節。向來不是移民心中目的地的立陶宛,並無應對大量非法移民入境的經驗,現在則是在邊境架起帶刺網子。
白羅斯敵對地緣政治
另外,立陶宛國會7月13日通過新法,設定快速庇護程序,以及授權政府可在無法院判令的情況下,拘留移民最長6個月。立陶宛紅十字會專案主任薩姆裘維特(Eglė Samuchovaitė)先前告訴路透:「該法可能違反人權,且不符合歐盟指引,這只是把立陶宛拘留中心糟糕情況寫進法律中,讓弱勢者在更弱勢環境。」
立陶宛政府強調,這是唯一能因應大量非法移民的方法,且移民都受到人道待遇,坦言「不是很舒適」但也「尚可」,約翰森認為,這是白羅斯敵對地緣政治的案例,「並非是移民危機」。立陶宛副外長阿頓梅納斯(Mantas Adomenas)稱,目前230人申請庇護,尚無任何人獲准。
利用移民報復立陶宛
立陶宛外長蘭茲貝吉斯(Gabrielius Landsbergis)7月19日貼文指出:「因為你們參與狡猾犯罪行為,看起來沒有人能獲得庇護。你們必須先住在帳篷,直到我們把你們送回家的方法。」蘭茲貝吉斯7月中旬曾訪問伊拉克,試圖尋找解決辦法,但從伊拉克飛往白羅斯的航班並未中斷。
盧卡申科6月下旬宣布,不會再阻擋尋求庇護者、毒品走私者,甚至是核武材料走私者進入歐盟。他7月30日接受白羅斯官媒訪問時直批,歐盟的制裁是白羅斯面臨最嚴峻的挑戰,「(歐盟)主要目的是讓白羅斯人民沒有退休金、薪資、津貼、教育和保險,讓民眾感到不滿」。
不過白羅斯對立陶宛最不滿的,是立陶宛提供包括白羅斯反對派領袖蒂卡諾夫斯卡婭(Svetlana Tikhanovskaya)在內的數百人庇護。英國前駐白羅斯大使古爾德-戴維斯(Nigel Gould-Davies)認為,「這是新境界」,因為白羅斯不僅內部特別糟,國際行為也一樣,且無法恢復和歐盟表面友好的狀態。