蔡總統原預定月底出訪中美洲友邦，但因國內修法等問題，將由陳建仁副總統代替出訪，結果因宏都拉斯大選爭議，陳副總統取消訪問。依照蔡總統「踏實外交」的政策，現在台灣是否應該深思，政府高層出訪友邦的實質意義為何。
去年外交部長李大維在立法院證實，我在加勒比海地區友邦聖露西亞，有浮動的跡象，所以有計畫蔡總統前往訪問。之後，該地區的多明尼加和海地也傳出有問題，所以原規劃藉蔡總統出席宏都拉斯總統就職典禮，一併出訪上述有問題的友邦。台灣邦交國主要集中在中美洲（4個邦交國）和加勒比海（5個邦交國），我國均提供友邦農漁技術，電腦設備，甚至修建機場等援助，除了多國和海地與大陸都互設辦事處，宏國數年前也傳出有意在大陸設辦事處。大陸在拉美從事大規模的基礎開發建設，使得我友邦異動傳聞時有所聞。去年8月多國即傳出邦交有問題，外交部次長劉德立專程前往，提供包括軍備等援助，多國邦交危機算是暫時解除。不料，就在蔡英文總統出訪南太平洋邦交國時，大陸駐多國辦事處宣布將投資8億多美元，在該國從事能源等3項計畫，令人有兩岸又重回烽火外交的老路，亦即，當有外交警訊傳出時，蔡總統就會前往滅火，例如南太之旅亦屬此模式。
2013年習近平上任後，開啟與拉美外交的新策略與政策，因為中拉高層在該年的往來十分頻繁。習近平的第2次出訪地是加勒比海的千里達，顯示出大陸的外交政策，也正在改變中，因為大陸領導人的外交出訪重點國，不再僅限於大型國家。習近平出訪的目的在於，強化與該地區英語系國家的關係，雖然他們都是國土不大的島國，卻是羅列在加勒比海上，具有戰略價值，對中國船隊，甚至是未來環球艦隊停靠運補，都有相當的助益，一旦尼加拉瓜大運河建造完成後，更可做為海運通行的屏障，其結果也會對我在該地區的邦交國，產生比較與引誘的作用。
事實上，我邦交國遊走兩岸已不是新聞，以多國為例。多國有些總統在位時，會公開或私下安排自己或家人、親信訪台，同時也會釋放出與大陸合作的消息，以坐收平衡兩岸間外交的利益。外交人士曾私下承認，部分邦交國的關係，主控權在大陸手中，在巴拿馬斷交後，多國更可以大玩蹺蹺板式外交，相信其他邦交國也懂此一門道，所以加勒比海的外交危機會持續存在。
在國際上交朋友，辦外交需要花錢，但也要考量自我定位，價值對等，國家能力等問題。台灣部份邦交是靠美國維繫，中美洲國家既是例子，但是這種情形能維持多久，無人能知。吾人不妨另類思考一下，只要給予我免簽的國家，都是承認我主權的國家，如此一來，正式邦交的迷思即可降低，否則台灣有多少經費和時間，可以用在打地鼠式的元首外交上。
＊作者為致理科技大學副教授
