3法規成投資障礙? 「因為一套衣服讓所有產業穿,沒有彈性」
在陳美伶接任國發會主委後,她積極與企業界與外僑商會徵詢,找尋台灣現有法規中,哪些對經濟發展有障礙,陳表示,她這段期間感謝很多企業家,願意配合她的時間,在週末跟她見面,她發現,大家埋怨最多的是3個法律,就是採購法、勞基法與環評法。
陳美伶說,這三個法的共通性,在於「一套衣服讓所有產業穿,不管胖瘦,沒有彈性」,《政府採購法》立意良善,但把財務與勞務採購全部放在一起,公務人員看待防弊重於興利,在很多採購法執法與函示上逾越母法授權。
陳表示,企業界對環評法最大抱怨,在於環評的不確定性,導致民間投資案一而再地延宕,勞基法的最大問題,也在於法令無法因應社會變遷,適應目前台灣社會工作型態百工百業得現況,儘管勞基法部分已經完成修法,但行政院長賴清德已經指示,要往下一步修正,讓勞基法可以不必通用於百工百業。
陳美伶表示,台灣過去有很多行政命令,逾越母法概括授權,在推動法律明確授權過程,礙於公務人員的防弊心態,公務人員在訂定過程,更是怕掛一漏萬,把每一項授權弄的落落長,不改還好愈改愈糟。
盼鬆綁法規「由下而上」 陳美伶籲:不必等修法,先從函示調整起
為了法規鬆綁推動的時效,陳美伶要求法規鬆綁應該「由下而上,由外而內」,不必等待法律修法後再修改行政命令函示,而是從函示先調整起,行政院目前已要求財政部,針對稅法通盤檢討,檢視相關稅法函示,是否有把個案變成通案,把一推人綁在一起。在財經法規鬆綁方面,國發會已要求相關部會2個禮拜內,提報國發會成果,其他法規包括內政部土地法規,一個月追蹤一次,透過上述管考作為,發現哪些是人民有感的施政。
另外,國發會也要求各部會在推動政策過程,必須聆聽民間企業心聲,每個案件由副首長帶領,從外界收集企業心聲後,進行法規鬆綁,舉例來說,金管會目前已將網路新創事業,列為可以上櫃業別。
高齡化腳步加快 政院力拼人口維持2000萬門檻
陳美伶表示,「公私協力」絕對是王道,民間的活力才是最大的,政府不是萬能的,她籲請企業重視台灣人口變化問題,台灣在2015年達到人口紅利最高點,去年2月65歲以上人口超過14歲以下人口,今年65歲人口已佔14%,正式邁入高齡化國家,根據人口推估台灣人口在2054年,將掉到2000萬人以下。
為了面對人口斷崖問題,陳美伶表示,賴揆已訂定相關目標,希望透過生育率提高至1.4,維持台灣人口在2000萬人門檻,政府希望透過用人工智慧、大數據、雲端運算等新科技發展,讓未來年輕人在美麗寶島上,可以非常幸福生活,這是我們這一代要努力的。