藏人行政中央（原稱西藏流亡政府）司政邊巴才讓在他就任後召開的首場新聞發布會上，就已宣佈計畫將對藏中對話籌備工作進行整頓，並將成立新的固定工作小組，而且人事也將由藏人行政中央公務員為主。
近日，原藏中和談籌備小組每年約召開一至兩次會議，該小組最後一次會議於2019年在達蘭薩拉進行。根據西藏之聲2021年8月17日報導，藏人行政中央正式宣布「『解散』藏中和談籌備小組」，自2021年8月13日起正式撤銷，另行設立由藏人行政中央高級官員組成的「戰略規劃小組」。
裁撤藏中和談籌備小組的原因
關於「解散（機關應為裁撤）」的原因，公文呈現的官方說法是：
1.原小組成員分散世界各地、和談事務亟需整頓
1998年設立的該和談籌備小組成員目前分散世界各地，且均有各自的工作職務，相關和談事務亟需整頓，故予以解散。自1998年設立的藏中和談籌備小組主要負責藏中對話相關事務，在過去該小組經歷了桑東仁波切、洛桑僧格兩位噶倫赤巴或司政主政各十年的頻繁人事異動，解散前約有16名成員。
2.現任部門高階公務員為「戰（策）略規劃小組」主力
與裁撤同時，藏人行政中央決定設立由內閣秘書處、外交與新聞部、安全部及西藏政策研究中心等部門官員組成的「戰（策）略規劃小組」。
新成立的策略規劃小組目前由藏人行政中央內閣不同部門的幾位秘書長負責；成員分別為：安全部秘書長噶瑪仁青、外交與新聞部秘書長噶瑪曲英、西藏政策與研究中心主任達瓦才仁，以及內閣政務秘書長紮西嘉措。（其中噶瑪曲英與達瓦才仁兩人均為前和談小組成員）
另外，敦聘非現任官員或重要現任官員，曾擔任達賴喇嘛尊者特使的格桑堅參、前藏人行政中央部長丹巴次仁、現任新德里辦事處代表忠瓊歐珠等資深官員及前和談籌備小組成員，擔任新設策略規劃小組的顧問。形成「4+3」的人事組合，顯然以現任公務員為其中主力。
3.戰（策）略規劃小組為常設機構
一改過去每年一次會議的工作彙報方式，一改過去的定期或不定集會，以及任務編組，改由固定小組、固定人員（常設機構與人員）對相關西藏議題訊息進行分析整理，即時向內閣司政彙報。
這些被任命為成員的都是相關部門資深公務員（最高級別的秘書長）新組成策略規劃小組，就西藏議題相關諮詢進行分析整理，向內閣司政進行即時彙報，同時規劃制定有關和談的行動計畫。
也就是說，在新設的戰（策）略規劃小組，其中的決策流程是安全部及外交與新聞部將分別負責彙整西藏境內情況與國際形勢，以提供給西藏政策研究中心進行分析整理，並且直接向內閣司政進行彙報，西藏研究中心目前由達瓦才仁秘書長主持，該中心的地位在這個流程中是可以直接上呈司政本人的。
內閣秘書長札西嘉措對於網路提問的回覆指出：成員數量上可以說「縮編」，級別上「降編」；但是，這個小組是「常設組織」，有3個單位的秘書長以及1個專職秘書長等若干公務員組成，領頭由司政直接把持。
札西嘉措秘書長特別指出：這個小組的設立是司政的競選承諾，為的是實踐中間道路精神，而不是揚棄它。但是，小組的具體工作範疇暫時還沒有確定。
對於相關報導的輿論回應
「藏中和談籌備小組」、「戰（策）略規劃小組」這兩個小組的中文譯名應該大致上是正確的，畢竟藏文、中文用語用詞的確存在落差，語意上難免耗損，特別是依些華人華文世界的法制用語更是如此。
從內部成員數目和組成成員相對來看，似乎「縮編」、「降編」是一個事實，兩者的功能有何差異？熟悉達蘭薩拉當地政情的媒體人士認為，其實和以前一樣，因為兩者在中共沒有回應的情況下，都是聊備一格；他透露，流亡藏人內部鬥爭的因素可能比小組本身的功能占有更多比重。
也就是說，「藏中和談籌備小組」是前任司政洛桑僧格任內擴編的，算是洛桑的人馬，現在代之以部門高階公務員收納於體制之內，實質上是解散前朝遺留下來的勢力，大家也很難有甚麼不好聽的話可說，更何況這是現任司政選前就做下的規劃和諾言。
「解散」和「新設」是不是代表華人華文世界一直都很關心矚目的「藏中和談」的期待，新任的司政似乎已經沒有甚麼期待？甚至可以推論說，尊者 達賴喇嘛的「中間道路」已經被揚棄？
對此，答案當然是齊聲否定的，「中間道路」仍然印度流亡藏人社區「『非』西藏獨立」的一條道路，而且是歷經歷次司政選舉取得政治合法性基礎的一個主流政策，縣任司政邊巴才讓依然會延續這條道路，毋庸置疑。
報導說，內閣司政由此看到對藏中對話事務進行整頓改革的必要性，發言人除了對人事上的調整有所說明之外，也說新的小組是「固定小組」，即時向內閣司政彙報相關事務。似乎與「和談」小組的單一議題目的性不同，而更具有廣泛的「整體中國議題研究幕僚群體」的意義。
過去，和談小組在桑東仁波切主政的時代成員很精確，洛桑僧格時代加入他的人馬，這時候「小組」就變成「大組」或「小型的大會」，失去大部分原有的「詳細（爭）討論」風格。幸好一直沒有和談，組織內部的溝通功能障礙也就沒有凸顯出來。相信不管叫什麼名稱，都是幕僚的角色。
相對於以前，失去桑東仁波切時代「老成謀國」的眾謀策劃的功能，也沒有洛桑僧格時期無法詳細討論的弊端，新的小組成為行政流程的一部分，會更加即時否應一些事情。
因事擇人，以杜悠悠之口
自本屆以來，因為邊巴才讓的競選承諾和人們關心的原因，和談的準備工作顯然不能以內閣尚未成立做為延後的理由，又顯然不願繼續利用原有的結構和人馬，同時也不好從中（人員）做取捨（會被指責排除異己拉幫結派等的指控），因此乾脆全部不用，代之以政府機構部門現有職能：安全部秘書長（瞭解國內）、外交與新聞部（國際）、研究中心（綜合研究報告）、噶廈秘書長（代表司政主持日常工作），表現出來的是不論誰擔任這個職位都要負責這一事務，是選擇政府機構的相關職權而不是選人，因事擇人，以杜悠悠之口。實際上，公布至今，也沒有反彈聲浪。
未來，這個流亡藏人內部狀態下的一種政治平衡安排，應該不至於還有其他的用意。過去和談都圍繞在尊者達賴喇嘛，向尊者負責的態度有些微地向司政方向重心移動，熟悉政情人士認為應該沒有這類用意，除非他不想繼續連任下去。
所以，對司政而言，「我更依賴流亡政府現行體制，更相信流亡政府公務人員」的勢態一定是加分的，至少讓對方無話可說。如果未來他想做人事調整，公務部門的調整職位就好，非公務部門的聘為顧問就好，化解政治對立、增加團結互信。
＊作者為教授／博士
