蘇嘉宏觀點: 西藏流亡政府「降編」、「縮編」藏中和談小組

2021-08-29 07:10

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藏人行政中央(原稱西藏流亡政府)日前宣布計畫將對藏中對話籌備工作進行整頓,並另行設立由藏人行政中央高級官員組成的「戰略規劃小組」。圖為西藏布達拉宮。(資料照,新華社)

藏人行政中央(原稱西藏流亡政府)日前宣布計畫將對藏中對話籌備工作進行整頓,並另行設立由藏人行政中央高級官員組成的「戰略規劃小組」。圖為西藏布達拉宮。(資料照,新華社)

藏人行政中央(原稱西藏流亡政府)司政邊巴才讓在他就任後召開的首場新聞發布會上,就已宣佈計畫將對藏中對話籌備工作進行整頓,並將成立新的固定工作小組,而且人事也將由藏人行政中央公務員為主。

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近日,原藏中和談籌備小組每年約召開一至兩次會議,該小組最後一次會議於2019年在達蘭薩拉進行。根據西藏之聲2021年8月17日報導,藏人行政中央正式宣布「『解散』藏中和談籌備小組」,自2021年8月13日起正式撤銷,另行設立由藏人行政中央高級官員組成的「戰略規劃小組」。

裁撤藏中和談籌備小組的原因

關於「解散(機關應為裁撤)」的原因,公文呈現的官方說法是:

1.原小組成員分散世界各地、和談事務亟需整頓

1998年設立的該和談籌備小組成員目前分散世界各地,且均有各自的工作職務,相關和談事務亟需整頓,故予以解散。自1998年設立的藏中和談籌備小組主要負責藏中對話相關事務,在過去該小組經歷了桑東仁波切、洛桑僧格兩位噶倫赤巴或司政主政各十年的頻繁人事異動,解散前約有16名成員。

藏人行政中央正式宣佈「『解散』藏中和談籌備小組」的公告。(作者提供)
藏人行政中央正式宣布「『解散』藏中和談籌備小組」的公告。(作者提供)

2.現任部門高階公務員為「戰(策)略規劃小組」主力

與裁撤同時,藏人行政中央決定設立由內閣秘書處、外交與新聞部、安全部及西藏政策研究中心等部門官員組成的「戰(策)略規劃小組」。

新成立的策略規劃小組目前由藏人行政中央內閣不同部門的幾位秘書長負責;成員分別為:安全部秘書長噶瑪仁青、外交與新聞部秘書長噶瑪曲英、西藏政策與研究中心主任達瓦才仁,以及內閣政務秘書長紮西嘉措。(其中噶瑪曲英與達瓦才仁兩人均為前和談小組成員)

另外,敦聘非現任官員或重要現任官員,曾擔任達賴喇嘛尊者特使的格桑堅參、前藏人行政中央部長丹巴次仁、現任新德里辦事處代表忠瓊歐珠等資深官員及前和談籌備小組成員,擔任新設策略規劃小組的顧問。形成「4+3」的人事組合,顯然以現任公務員為其中主力。

藏人行政中央新設策略規劃小組的三位顧問(上列)與四位秘書長成員。(作者提供)
藏人行政中央新設策略規劃小組的3位顧問(上列)與4位秘書長成員。(作者提供)

3.戰(策)略規劃小組為常設機構

一改過去每年一次會議的工作彙報方式,一改過去的定期或不定集會,以及任務編組,改由固定小組、固定人員(常設機構與人員)對相關西藏議題訊息進行分析整理,即時向內閣司政彙報。

這些被任命為成員的都是相關部門資深公務員(最高級別的秘書長)新組成策略規劃小組,就西藏議題相關諮詢進行分析整理,向內閣司政進行即時彙報,同時規劃制定有關和談的行動計畫。

也就是說,在新設的戰(策)略規劃小組,其中的決策流程是安全部及外交與新聞部將分別負責彙整西藏境內情況與國際形勢,以提供給西藏政策研究中心進行分析整理,並且直接向內閣司政進行彙報,西藏研究中心目前由達瓦才仁秘書長主持,該中心的地位在這個流程中是可以直接上呈司政本人的。

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