台北一直認為，大陸逕自啟動M503航線與銜接航線而未與我方先行溝通，是破壞2015年兩岸航空小兩會事先溝通的慣例。問題是，2015年是前總統馬英九執政，在雙方接受「九二共識」的情形下，自然一切好商量，而大陸的確也在諮商過程中同意M503航線向西偏六海里。問題是，今天的兩岸關係早已不是2015年的關係，而蔡英文總統一直說的「兩岸維持現狀」也早已回不去了。陸委會這次秉承蔡英文之命懷緬2015年的「良辰美景」，想要和大陸「重溫舊夢」，自然有如鏡花水月！
無疑，蔡英文有拒絕擁抱「九二共識」的自由，大陸當然也有在「兩岸政治基礎不復存在」的情形下拒絕與台灣溝通的自由，可謂各有各的自由，誰也不能硬要對方坐下來溝通諮商。
其實，這次北京在M503航線與銜接航線議題上不願與台北事先溝通，筆者認為是師法2001年大陸在上海主辦「亞太經合會」（APEC）經濟領袖峰會的「故智」。當時，大陸未依慣例對台灣領導人陳水扁發邀請函，主要就是擔心他收到邀請函後大聲嚷嚷，在國際社會上呼冤叫屈。若是他在收到邀請函後未依慣例派遣領袖代表赴會，而是大吵大鬧，大陸豈不尷尬？
這次，大陸顯然也擔心，北京若是同意台北進行兩岸航空小兩會，事先溝通M503航線與銜接航線的議題，台灣不無可能在國際上宣稱是兩岸「破冰」，而陸委會在這方面無疑是有「前科」的。最典型的例子就是2017年大陸經濟學者盛九元來台參加學術會議，陸委會突然在前一天對外宣稱是兩岸「破冰」。
而且，一旦兩岸舉行航空小兩會，北京擔心台北不無可能在M503航路相關議題上沒完沒了。一則兩岸沒有「政治基礎」，二則北京不想浪費時間，大陸於是乾脆一不做二不休逕自啟動M503航線與銜接航線。
總之，蔡政府不能利用疑點重重的民調向大陸喊話籲請北京儘速溝通M503航線相關議題，又回過頭籲請國內各在野黨為政府「一相情願」的無理訴求做出「背書」。民調只能做為參考，要用民調支持政策，就要拿出一整套的問卷設計、抽樣樣本、問卷題目，供專家與全民認證。
＊作者為中國文化大學政治學系講座教授。本文原刊《筆震》論壇，授權轉載。
