緬甸殘酷的軍事政變和極端組織神學士在阿富汗重新掌權，是聯合國本周開議必須討論的重大危機，也為這場世界最大規模外交會議提出另一大難題：誰會是這兩個國家的合法代表？
讓兩個殘暴的政權成為緬甸、阿富汗合法的聯合國代表，聽起來很不妥，但理論上是可行的，只要聯合國組織認可其合法性。《紐約時報》（NYT）解釋道，聯合國193個成員國的政府分別屬於各種政治制度，從民主、君主到獨裁制，即使國家之間無法贊同彼此的意識形態，仍在聯合國機構內享有某種程度的平等。
如何承認一個國家的聯合國合法代表？
來自土耳其的前任大會主席博茲基爾（Volkan Bozkir）上周表示，國家都有權提名駐聯合國代表，「『不喜歡這個政府』不是我們否決的藉口」。聯合國固定透過旗下的全權證書委員會（Credentials Committee）承認哪些政治實體是國家的駐聯合國合法代表。
全權證書委員會由9個國家組成的委員會負責，年度大會開始時，會例行性地任命由哪些國家擔任今年的委員，而委員會的工作通常是確認每個國家的合法政權。當政府的合法性出現問題時，這個驗證的過程就變得更加複雜，全權證書委員會有時會將爭端提交給聯合國大會決議。
仍不清楚委員會能多快做出決定，可能需要數周甚至數月。許多外交官和聯合國專家預計，委員會將推遲任何有關緬甸和阿富汗的決定，讓現任緬甸大使覺莫敦（Kyaw Moe Tun）和阿富汗大使伊薩克扎伊（Ghulam M. Isaczai），這兩人都是由先前遭推翻的政府任命。
緬甸文人政府代表或將保留到11月
緬甸被罷黜的政府和軍政府都聲稱自己是緬甸的合法代表。美國《外交政策》雜誌13日獨家指出，根據多個外交消息來源，美國和中國經過數周閉門外交談判已達成一項協議，承諾共同阻止緬甸軍政府在本周開幕的聯合國大會上發言與獲得席位。緬甸軍方自今年2月奪取政權之後，力圖尋求國際社會的認可，美中的這項協議將對其國際地位造成不小打擊。
目前掌握緬甸實權的軍政府和發起人民革命的影子政府「民族團結政府」（National Unity Government）都在爭取代表緬甸參加聯合國大會的席位。翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）文人政府派駐的聯合國大使覺莫敦此前因為訴請聯合國大會協助恢復緬甸民主，而遭到軍政府開除。
不過覺莫敦並不理睬軍政府的決策，他仍未卸下聯合國大使身分，而且他正爭取在聯合國開議期間發言。根據《外交政策》（Foreign Policy）報導，美中達成的協議將會要求覺莫敦在大會保持沉默，同時將對軍政府席位的認證過程延到至少11月，屆時聯合國全權證書委員會才會召開會議，審議緬甸軍政府提出的「任命其選定大使代表緬甸參加聯合國」請求。
