FBI與司法部監聽佩吉的申請在2016年10月獲得批准，並3度獲得展延。按照《外國情報通訊監察法》規定，對美國公民的電子監控許可90天到期，如果FBI與司法部要繼續監聽佩吉，必須申請展延，申請時必須另行提交正當理由。
「努尼斯備忘錄」指出，這4份申請書的其中3份由時任FBI局長柯密（James Comey）代表FBI簽名，另一份由時任FBI副局長麥凱布（Andrew McCabe）簽名一份。此外，當時的司法部代理部長葉茨（Sally Yates）、司法部代理副部長波恩特（Dana Boente）、現任司法部副部長羅森斯坦（Rod Rosenstein）分別代表司法部，至少各自在一份或者多份申請書上簽名。
司法部與FBI認為有合理根據相信佩吉為外國勢力牽線
雖然「努尼斯備忘錄」的內容與外界預期的內容相去不遠，不過《美聯社》（Associated Press）指出，「努尼斯備忘錄」這類內容通常是最高國安機密，幾乎從未對外公開，而這份備忘錄首度證實外國情報通訊監察法庭的監視許可確實存在，也證實佩吉就是遭到FBI監聽的人，司法部與FBI認為有合理根據相信佩吉為外國勢力牽線。
「努尼斯備忘錄」指出，川普競選團隊的外交政策顧問帕帕多普勒斯（George Papadopoulos）的相關資訊讓FBI決定在2016年7月展開反情報（counterintelligence）調查，但並未說明該相關資訊的內容。這一部分的備忘錄內容相當重要，因為川普及其共和黨盟友總是聲稱FBI調查「通俄門」是始於史提爾，意圖藉此抹黑FBI的調查工作。
FBI現任局長強烈反對公開備忘錄
此外，《美聯社》還指出外界很難評估這份備忘錄是否正確，因為其他相關檔案都是機密內容，包括FBI向外國情報通訊監察法庭提出的監聽申請與展延申請都未對外公開，就連川普親自欽點的FBI現任局長瑞伊（Christopher Wray ）也在1月31日罕見地發表聲明，公開反對公布「努尼斯備忘錄」：「經過初步檢視後，我們強烈擔憂該備忘錄刪除了關鍵資訊，恐怕有失準確。」
「努尼斯備忘錄」公開後，川普談及此事表示，FBI濫權「很可怕」：「許多人應該為自己的行為感羞恥。」美國有線電視新聞網（CNN）則指出，川普與共和黨顯然想讓外界懷疑FBI對通俄門的調查，刻意讓民眾相信FBI的調查獲得民主黨的支持，並帶有對川普的偏見。
