中共在美國心存觀望之時,趕搭CPTPP列車,想必是為了先占有一席之地。中國國務委員兼外交部長王毅在同一時間訪問越南、柬埔寨、新加坡及南韓,不會只是巧合。
多數西方媒體認為,王毅此行是劍指美國,「意在削減拜登政府在亞太地區重構聯盟所作的努力。」此外,就在拜登與英國首相強生(Boris Johnson)、澳洲總理莫里森(Scott Morrison)9月15日突然宣布締結「澳英美三邊安全協議」(AUKUS)的隔天,中共即宣布申請加入CPTPP,也不會是另一個巧合,其中應有地緣政治的考量。
辯稱「共同富裕論」不是平均主義復活
最後,中共希望加入CPTPP的舉動,對於西方的誤導「共同富裕論」,能發揮「撥亂反正」的作用。不可否認,習近平近期對私營企業採取的連串監管措施,已引發外界對中共強推「平均主義」的批評。
因此,中共國務院總理李克強及副總理劉鶴,在中共申請加入CPTPP的同時,分別強調中共堅持對外開放的基本國策不變,對包括民企在內的各類所有市場主體「一視同仁」,且將維護公平競爭。言下之意,中共申請加入CPTPP,代表中國大陸的發展,不會脫離經濟全球化的軌道。
然而,中共能否順利加入CPTPP仍有待觀察,因為CPTPP不僅涉及商品關稅,也包括促進服務及投資自由化,且CPTPP在勞工問題、環境保護和爭端解決等領域已訂有許多規則,而外界對於中國能否遵行一直存在疑慮。此意味北京在達到CPTPP門檻前,必須對經濟體制進行大幅度改革,且還須經過一段長時間的談判過程。
准不准中國加入?各國各有盤算
除了體制和規則方面的問題,美國結合盟國對抗中國,也是阻礙北京加入CPTPP的另一個重要因素。
例如,日本副首相兼財務大臣麻生太郎曾對媒體表示:「以目前中國的情形,真的能加入嗎?」表面上,麻生是從「在商言商」的角度,提出中共加入CPTPP談判的前提條件;但骨子裡,日本不無藉此制衡中共的意味。澳洲反對中共加入CPTPP,是把它作為籌碼;澳洲提出的條件,是中共必須解除對澳洲的經濟杯葛,並儘快恢復兩國的部長級接觸。
至於台灣,加入CPTPP擁有的「技術性」條件應優於中國大陸。日本身為今(2021)年的輪值主席國,已公開表達對台灣的支持之意。目前日本國內的「親台反中」氣氛濃厚,是台灣申請加入的有利時機。
問題在於,日本能否和其他成員國一樣,不顧本身的經濟利益,抗拒來自中共的政治壓力?中共聲稱在「一個中國」原則下,堅決反對台灣加入任何官方性質的協議和組織。在兩岸缺乏溝通的情況下,台灣申請加入CPTPP,勢將演變成相關各方的一場外交角力。
受到新冠肺炎疫情的衝擊,我認為兩岸執政當局都應從民生的角度,看待雙方申請加入CPTPP一事。前副總統連戰說過:「兩岸一起賺世界的錢。」因此,先進、後進不是問題,重要的是兩岸都能參與區域經濟整合。馬克斯主義者強調經濟是「下層基礎」,我相信深化經貿交流合作,有助於強化「兩岸一家親」的理念,進而為包括社會、文化等不同內涵的兩岸融合發展,奠定更加厚實的民意基礎。
*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授。