台灣22日終於正式遞出加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)申請,從蔡英文上任初就口口聲聲說要加入,結果5年後才遞出申請,而且是在中國遞出申請之後,才趕快也提出申請;在這件攸關台灣對外經貿命脈的事情上,台灣又是「起個大早、趕個晚集」,這是形同「延誤軍機」的重罪。
根據負責對外經貿談判的政委鄧振中的說法,參加CPTPP是我國明確的目標,早就開始做了很多體制跟法規調整,企業界也不斷呼籲台灣早日加入,社會上亦有高度共識,政府一定會積極爭取加速加入CPTPP,開拓更廣的經貿市場。
台灣選在這個時間點遞出申請,毫無疑問是受中國的「刺激」─在外界意外與驚呼聲中,中國上周突然對向紐西蘭遞交加入CPTPP的申請。
雖然去年11月舉行的APEC峰會上,中國國家主席習近平曾表示 :「將積極考慮」加入CPTPP,但鑑於CPTPP原來是由美國主導用來「制衡」中國,雖然川普上台後退出,但現在主導的日本是美國的鐵桿盟友,外界多認為這話只是「說說而已」,因此中國真送出申請,就讓外界意外。
台灣早在馬政府時代就一直說要加入TPP(CPTPP的前身),蔡政府上台後也再三強調以加入TPP為目標。如果說當時TPP仍在談判尚未上路,未接受新的會員國,只限於原始的成員國,那2018年底正式生效上路、可接受新會員國申請後,台灣也該早早申請。
結果東拖西拉,台灣一直未提出申請;原本外界可能以為必須與會員國先有接觸、談判、默契後才能遞交申請,但從中國可以如此「大大方方」直接遞交人會申請、及受刺激後不到一周,台灣也能趕忙提出申請來看,顯然不是如此。
那請問:主管單位為何拖延至此地步?不但晚於「天外飛來」的中國申請,也晚於英國─英國在今年2月向CPTPP提出入會申請。坦白說,以地理位置來看,英國實在跟這個「泛太平洋」距離得有點遙遠,簡直是連跨大西洋再跨太平洋而來,或是說:穿越整個歐亞大陸而來。
結果,號稱準備10年、嚷嚷不停要加入的台灣,卻比中英都晚提出,如果不是認知與判斷錯誤,就是官僚怠惰、鬆懈才會搞出這種「起個大早、趕個晚集」的蠢事,而這個「晚提出」對台灣入CPTPP之路是可能有不利影響。
依照官員的說法, CPTPP是相當高標準的協定,其中涉及國營企業開放、增進勞工權益、甚至開放網路等,對中國是很大的挑戰,但台灣相形之下已準備好,並且獲得重要成員國如日本等支持,其實有一定機會。
希望未來的發展真如官員期待樂觀方向走,但其中未知與風險是不少。許多人以為中國不符合CPTPP的「高標準」,而且CPTPP主導國日本、主要國家澳、紐等都是美國堅定盟友,因此不可能讓中國加入。