丟了參與RCEP超級大規模區域經濟整合可能性,台灣卻要窮追緊趕積極加入經濟規模及作用力越來越不看好且機會不大的CPTPP,究竟所為有何用呢?
台灣匆促快速申請加入CPTPP目的何在?
已確定台灣根本無緣於2022年1月前生效並啟動運作的RCEP,蔡英文政府卻還是緊跟中國商務部2021年9月16日向紐西蘭正式遞交加入CPTPP申請之後第6天,也在2021年9月22日申請加入,除了為大內宣彰顯蔡政府也會亟亟頂真拓展外交,事實上,這項看似相當匆促魯莽的面向亞洲區域經濟整合市場的治國戰略行動,真正目的與用意,恐怕不在「爭取公平競爭市場經濟地位與績效」,而是為了「爭取更大的永續綠獨執政地位與機遇」。
台灣之匆促快速積極申請加入成為CPTPP合作協定會員,當然立即造成日本、加拿大和澳大利亞等11個既在成員國家,必須事實面對中國和台灣兩者之間,要作出交織著經濟夥伴利益與區域安保觀點的艱難選擇;倘若這次中國申請加入,不像2001年兩岸同時申請加入WTO會員國的情況態勢一樣的話。
很難參照當年先後加入WTO的經驗
這次台灣緊跟著中國之後申請加入CPTPP,與2000年台灣與中國之先後加入WTO的態勢狀況是很不一樣的;當時,中國改革開放還在進行,與主導國美國的經濟實力差距太大,中國GDP指1.2兆美元僅及美國GDP之10.2兆美元的12%,根本無法相提並論,當時中國只有順從美國之意,圖個趕快加入,所以讓台灣在中國之後第二天加入WTO;然則,今天中國GDP已達美國GDP之75%,成為全球第二大經濟體,更是全世界第一大貨物貿易強國,擁有十足抗衡美國的經濟軍事實力,對於兩岸之申請加入CPTPP,當然有極大發言權,何況美國在川普(Donald Trump)任內早已退出CPTPP,對台灣之申請加入CPTPP,很難再直接使得上力;最後會如何,完全得看既有11成員國家的態度決定。
中國之同意不同意成為重中之重關鍵
從中國立場看,首先,台灣地區作為一個單獨關稅地區,並不具備對外協商、簽訂任何官方性質協議的資格;其次,台灣地區作為中國的一部分,要加入CPTPP等任何國際經濟組織,都必須先取得中國政府的授權同意。其三,當年台灣以該名義加入WTO,是透過協力廠商運作,間接獲得了中國政府的同意。但是當時之加入WTO,是以個案方式處理的,並沒有「通案授權」台灣獨立關稅地區可以在任何時候與任何其他國家和地區簽訂官方經貿合作協議,或者加入任何其他主權國家之間的經貿合作協議或經貿合作組織。