BBC:經濟弱勢者死於高風險建築,「城中城」燒出台灣貧窮與安全問題,政府責任在哪裡?

2021-10-17 11:00

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在當地經商多年的許先生向BBC中文說,「那邊就是比較灰暗的大樓社區,感覺都是年紀大及經濟能力不佳的市民住在那邊。我都覺得因為對面要蓋大樓,這種老舊建築加上弱勢居民的組合會影響未來當地房價。」他說。

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A Taoist priest holds a ceremony for the victims after a fire broke out in a residential building in Kaohsiung, Taiwan October 15, 2021. REUTERS/I-Hwa Cheng
Reuters

相關法令欠缺問題

此次悲劇,雖然台灣檢警不排除是人為因素造成。但是,台輿論已經開始咎責並指出,除了城中城之外,全台各地仍有許多人住在一半廢墟一半出租的危險大樓裏。這些老舊建築,缺乏管理機制,也沒有相關法令嚴格稽查安全問題,一不小心就會釀成重大災害。

以城中城為例子,據台媒《聯合報》說,高雄市工務局曾調查說該大樓因商場停業後便未做商業使用,「因此不在建管單位列管名冊內,又因是低於16層的建物,也無須進行公安申報,以致無法可管釀成嚴重意外。」

高雄市消防設備師公會理事長嚴順福向台媒解釋,之前該大樓已被發現消防設備有缺失,但礙於在公寓大廈管理條例立法前的老舊建築,可能沒管委會,就無管理權人負責改善。「這麼大的建築,如果已涉及消防公安,該修法就應修法,不應以法律不夠周延當借口。」

該社區的里長則向媒體訴苦稱,因為該大樓沒有管理委員會,一直都靠著慈善團體與人士協助維繫該大樓安全,每天一直都有跟住戶聯繫,確保在大樓內的獨居老人的健康安全,尤其許多老人都鮮少有親友探訪,今年夏天才集資將每一層樓都設有若干滅火器,但意外還是發生。

高雄大火
EPA

台灣「雙北老屋改建發展協會」理事長胡偉良在台媒公共電視說,根據統計,近年來台灣發生火災多半是老舊建築,而現在人們用電電量很大,容易造成電線走火,而當時台灣法規對於建築材料,沒有規定要防火,碰到火災就很容易燃燒。

他說,「很多老屋結構也很危險,本來就應該改建。但因為法規,還有施政單位思維問題,使改建很困難。」

高雄在地的立法委員管碧玲說,對於建築廢墟管理的相關法令仍然不足,身為立法者十分慚愧。

台灣內政部表示,將修法「強制要求既有建築物也要設立管理組織,並由消防署與營建署將檢視現有法規,要求老舊建築物應成立管理委員會,確保維護消防安全,並清查復合式建物消防安全管理。」

高雄大火
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此外,這起大火也再次凸顯台灣貧窮人口的居住問題堪憂。許多批評指出,台灣政府雖然開始建造社會住宅給弱勢族群,但是租金對後者來說仍然偏高每月租金至少一萬新台幣起跳 (約356美金),他們只能被迫去居住安全堪慮的違章建築,租給低收入戶的市場因此持續存在,讓房東不願意改建房屋,造成惡性循環。

社會福利團體「芒草心」李盈姿則呼籲台灣中央及地方政府應該做好資源分配,讓弱勢者能拿到領補助金去租安全的住所,讓他們在租屋市場上比較不會被排除在外。

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