在波蘭《Rzeczpospolita日報》10月上旬所做民調亦顯示，波蘭人民對憲法法院最近的裁決是否可能引發Polexit的擔憂幾乎呈五五波的態勢。其中反對黨的支持者較害怕 Polexit真實發生，而執政黨法律正義黨（PiS）的支持者則不那麼害怕。當被問及波蘭是否應執行歐盟法院（CJEU）的裁決時，57.1%的人表示應該，35.2%的人認為相反，7.7%的人未決定。顯見，波蘭憲法法院裁決爭議未解除，則波蘭民眾對於「脫歐」仍存擔憂。
何以波蘭現階段不願脫歐？
自從蘇聯解體後，波蘭最大的夢想是加入歐盟和北約。首先在1999年，波蘭連同匈牙利及捷克成為北約新成員國。在2003 年，超過4分之3的波蘭人投票贊成加入歐盟。
探究其因，主要有兩大因素：國家安全和經濟。在國家安全上，仰賴北約，過去波蘭一直受到俄羅斯帝國主義野心的威脅，當波蘭人看到烏克蘭被俄羅斯折磨時，他們明白到若不是歐盟和北約，這將也是他們自己的命運。在經濟發展上，則靠歐盟，在21世紀初，波蘭人均GDP僅及歐盟整體平均之48％。波蘭從1990年起1731美元一路攀升，截至2020年波蘭的人均GDP已達1萬5656美元。顯見，加入歐盟，確實為波蘭的經濟發展，帶來一定效益。
再者，根據歐洲金融大會統計，波蘭自加入歐盟，從 2004年 5月到 2021年 7月，已收到了超過2400 億美元的凝聚力政策（Cohesion Policy）的相關基金。這是該國 2021 年整個預算的兩倍多。然而面對波蘭憲法法庭的裁決爭議，歐盟執委會已明確表示，波蘭必須讓步才能獲得歐盟資金。畢竟，歐盟的會員資格奠基於「完全和無條件的遵守共同的價值和規範」，而且這「不僅是道德上的承諾，還是依法必須遵守的承諾。」
最終決定如何都讓歐盟「規範性權力」削弱
波蘭憲法法庭的裁決爭議，從波蘭政府正在進行的「去歐洲化」和歐盟無法在「歐洲價值觀」的共同基礎上採取行動的態勢來看，這將可能致使波蘭遭受援引歐盟《里斯本條約》第7條適用於「成員國嚴重違反第2條所指的價值觀」的條例規範，對波蘭進行可能的制裁。
不可否認，波蘭作為歐盟的新成員，一直處於歐洲的邊緣（東境），也致力如讓自己變得更歐洲化。然而此次的裁決爭議，確實也促使波蘭將被置於歐洲的政治邊緣。更重要的是，波蘭政府的作為，顯然都是對歐盟規範性權力的展現，造成了一種新的限制。
無怪乎，法國和德國等其他成員國也對此作出反應，提醒波蘭注意其對歐盟的義務。畢竟自歐盟東擴後，就致力於目為個別國家量身打造的夥伴關係，透過經濟合作及許多政策措施及工具，提供誘因以協助中東歐國家內部開始推動改革，讓這些國家願意配合歐盟的規範以及合乎歐盟標準，以深化歐盟價值。
從此次波蘭憲法法庭的裁決爭議來看，波蘭政府無疑只看中歐盟為該國提供貿易、就業和其他利益，對於身為歐盟成員國應盡道義和法律義務，是視之如無物。對此，吾人認為無論波蘭最終「脫」還是「托」歐？都是對歐盟「規範性權力」的削弱。
＊作者為淡江大學歐洲研究所博士生。
