花蓮大地震再度暴露出921地震以前興建高樓層住商混合建築物耐震性不足問題,為了避免類似慘劇再度發生,行政院長賴清德今天親自召開記者會,宣示未來4年將編列60.78億元預算,推動全台2萬7000棟6樓以上私有產權建築物快篩與耐震評估,一旦發生耐震度不足,政府將強制要求進行補強或重建,賴清德表示,目前私有建築之快篩與耐震評估,法律上已經可以強制要求,但後續的耐震補強或重建,則必須透過《建築法》修法,讓政府公權力可以強制介入,政府希望藉此提供人民安全的居住環境,希望國人能夠支持相關修法。
花蓮地震造成雲門翠堤、統帥飯店等10層左右住商混合大樓倒塌,也再度暴露出台南地震後「安家固園」方案無法強制私有產權大樓進行耐震補強的老問題,為了讓公權力能夠介入危老大樓的補強與重建,行政院今天公布「全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強」方案,將推動建物快篩、耐震評估、重建補強、階段性捕強與金融協助等措施。
葉俊榮:全台9300多動12樓以上建築物,優先推動耐震快篩
首先,在建物快篩方面,內政部長葉俊榮表示,有鑒於「安家固園」計劃過去二年針對私有建築物的耐震評估沒有到位,內政部去年開始,針對全台9300多動12樓以上建築物,優先推動耐震快篩,由建築師依據建築設計圖,判斷大樓是否有結構性不規則或有軟弱層等耐震力不足因素,內政部針對建物快篩,每件提供2000元補助,預計三年內完成6樓以上2萬7000件建物快篩。
快篩後有耐震疑慮,中央與地方政府將強制要求該大樓進行耐震初評與詳評,初評中央政府每件補助6-8千元,詳評部分每件補助最高60萬元,內政部預計未來四年完成3萬4000千件耐震初評與500件詳評。
一旦初評與詳評確認有危險疑慮,該大樓將立即進入耐震補強與危老重建階段,內政部長葉俊榮表示,大樓有耐震疑慮,未來將可透過《都更條例》與《危老條例》進行重建,這部分將涉及大樓所有權人是否同意的問題,《危老條例》的重建必須取得住戶百分之百同意,但推動過程相對簡便。無法取得所有住戶同意的大樓,則可以透過《都更條例》推動改建,內政部目前的做法,是把重建後的相關補助與獎勵規定明確化,未來《都更條例》的修法也將完善「釘子戶」處理機制。
賴清德補充,目前相關法令,針對6樓以上提供公眾使用私有大樓,強制進行快篩與耐震評估,已經有法源依據,但是對於耐震評估有危險之虞的建築物,目前法令無法強制要求重建或補強,因此,行政院將在本屆立院會期,推動《建築法》第77-1條修法,針對耐震評估有危險之虞的集合式住宅,要求在限期內辦理耐震補強或重建。
賴清德表示,台灣地震頻繁,且常常造成重大傷害,行政院以具體行動展顯給國人安居決心,在2年前台南地震後,政府已針對99.1%公有建築完成耐震初評,96%公有建築已經完成耐震詳評,今天公布方案,係針對全台3萬6000棟6樓以上、提供公共使用之住商混合私有建築,強制推動耐震評估,其中,9樓以上今年完成快篩,6樓以上預計三年內完成,行政院將會嚴格執行。
在此同時,政府也將同時要求縣市消防與建管單位,對於住商大樓一樓公共使用部分,同步進行公安檢查,對於擅自進行改建之違章行為,將強制拆除,台灣過去發生多次地震,民間雖然不斷發起愛心捐助,協助災區重建,但是類似的悲劇不能一而再、再而三發生。
賴清德表示,對於有耐震疑慮之高樓層建築,過去「安家固園」方案推動補強與重建上困難度較高,主要係因為政府沒有後續補助措施,住戶擔心房屋價值會下降,現在政府從規劃、施工、完工都有獎勵措施,如果經快篩與耐震評估後有危險之虞,也將配合《建築法》與《都更條例》修法,讓公權力針對有危險之虞建物,可以強制介入要求限期補強或重建。