北京稱會談「富有成效」,華府則說沒突破
嘴巴喊「自立自強」的習近平其實憂心美國在經濟上持續加壓,這可以從中國最近一個動作看出。路透社一則獨家報導指出,中國駐美大使館致函美國企業、高管和工商團體,施壓他們要反對美國國會正在立法中的《美國創新與競爭法》(USICA)等有損中國利益的法案。信中威脅說,排除中國供應鏈將導致美國企業失去在中國的市佔率和獲利。這個可能違反美國對外國人遊說規範的作為,也說明了中國極度擔憂美國進一步對中經濟制裁。
不只中國,美國也有動機與舉行拜習會。除了在全球議題雖要中國合作,就國內而言,日益上升的通膨已動搖民眾對拜登政府的信心,而降低中國商品關稅有助於降低物價上漲壓力。拜登政府也面臨著來自企業、資本家的壓力, 八月間,三十多個美國重要商業團體聯名要求拜登政府重啟與中國的貿易談判並降低中國進口商品關稅;而高盛前高管桑頓(John Thornton)等華爾街金融家也一直遊說拜登政府改善與中國關係。如前所述,中國政府更不斷動員美國商界向華府施壓改善對中經濟政策。
雖然美中雙方對拜習會都有需求,雙方對這場會議的評價卻差蠻多。中方官媒將這次會談描述為「富有成效」;白宮則在會談前就預期,不會在任何重大議題上取得突破,會後也是如此評價。
蘇利文之前接受CNN訪問時說「不企圖根本性地改變中國」,這個的說法讓人懷疑拜登在會談中是否會觸及中國人權、新疆、西藏、香港甚至台灣議題?據白宮事後記者會上的說法,上述議題拜登都坦率地提到了。值得注意的是,不論是北京或華府的聲明都把台灣問題當重點。
中方強烈要求拜登保證反台獨
其實在11月13日,中國外長王毅與美國國務卿布林肯(Antony Blinken)通電話討論拜習會時,王毅就特別強調台灣問題。他說,如果美方真想維護台海和平,就應當明確、堅定地反對任何「台獨」行徑。
為什麼中方會把台灣問題當成中美領袖會談的重點?布魯金斯研究院中國問題專家何瑞恩(Ryan Hass)分析,一方面美國增強對台灣的支持,讓台灣更敢於衝撞中國孤立台灣設下的種種限制;另一方面近來國際上支持台灣的聲音提高,中國擔心美國把台灣問題國際化。中國這隻充滿不安全感的戰狼,很需要美國一再提供保證讓其安心──就如蘇立文所做的;而在台灣問題上,讓北京最安心的保證莫過於美國表明反台獨──就像1998年逼迫當時美國總統柯林頓在上海表達「新三不」(不支持「兩個中國」或「一中一台」、不支持台灣獨立、認為台灣不應加入任何必須以國家名義才能加入的國際組織)。就北京看來,從川普到拜登已經把「新三不」一個又一個打破了。