美國總統拜登(Joe Biden) 終於和中國領導人習近平舉行上任後第一次會面──雖然是虛擬線上會議──而台灣問題也成這個了會談焦點。台灣問題為何成為拜習首會的焦點議題,而雙方又達成什麼共識?
之前美中雙方已多次相互示好為拜習會暖場。其中最值得注意的是,美國白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)於11月7日接受CNN專訪時稱,拜登政府「不企圖根本性地改變中國」,而是創造有利於美國利益和價值的條件,讓兩個強權在可預見的將來都要在這個國際體系中運作。他並稱,企圖根本性改變中國是以往美國對中政策的一項「錯誤」,他強調兩國是「競爭」而非「新冷戰」──這也是拜登最近一直宣稱的。
蘇利文的說法迵異於今年三月兩國外交高層在阿拉斯加會面時劍拔弩張、針鋒相對的調性。很明顯地,蘇利文的低調是要讓習近平稍為卸下心防,增加溝通意願。
內心缺乏安全感的戰狼
其實從1980年代中國改革開改初期,外部勢力「和平演變」中國一直是中國掌權者最擔心的,尤其1980年代末「蘇東波」風潮震垮東歐共產政權,讓中共更擔心美國與其盟友企圖「演變」中國,讓中共步上華沙集團各共產政權後塵。改革開放後,鄧小平以降的中國領導人莫不警惕著美國演變要讓搞垮中共政權的「陰謀」,所以這四代領導人都強調共產黨領導不可動搖,習近平內部講話也警告要記取蘇共垮台教訓。習時代的中國不再韜光養晦,即使表現得像一隻戰狼,但內在上還充滿不安全感、依然擔心「美帝」的和平演變,也一直需要美國再保障不干涉中國內政。
習近平有強烈動機與拜登會面。布魯金斯研究院(Brookings Institute)的中國問題專家李成特別點出,拜習會開場白時習近平說的「辦好各自國內的事情」,這句話也透露出著這場峰會對習近平在內政問題上具有重要意義。拜習會是在中共十九大六中全會閉幕後登場,六中是為了明年秋季二十大習近平連任做準備,為確保明年順利連任,習近平要維持一個穩定的外部環境,中美關係當然是重中之重。
當中國面臨川普經濟制裁,習近平有骨氣地說要「科技自立自強」、要「堅持走自己的路 絕不接受教師爺般頤指氣使說教」。他提出「雙循環」、強調內需市場,大力查處外逃資金、整頓赴美上市企業,企圖建立一個更獨立自主的經濟體。不過中國內需還是不足、民間投資依然不振,經濟發展主要動力依然靠出口,再加上房地產風暴危及金融體系、惡化地方財政。當中國經濟下滑,習近平政權正當性也受到挑戰,不利於連任,因此,他會尋與美國共同解決川普時代遺留下來的貿易制裁問題。