日本新政府繼續推行前首相安倍晉三的軍事強化和獨立路線,國防開支更是創下新高,而這都和中國不無關係。
日本新任首相岸田文雄在安全和防務政策方面尋求更多的獨立和自主性。這名64歲的政府首腦計劃修改國家安全戰略和國防准則。同時,在他的領導下,日本國防開支呈現兩位數的增長率,達到歷史最高水平。上周末,岸田在東京附近的朝霞營(Camp Asaka)向800名官兵強調,要加強日本的防禦能力,包括對敵方基地實施先發制人打擊的能力。日本尚不具備這方面的必要武器,因為其"和平憲法"禁止日本發動進攻性戰爭。
岸田於上周批准了額外的7740億日元(約430億人民幣)國防開支,作為追加預算的一部分。通過這筆資金,日本將以比計劃更快的速度購買海上巡邏機和水雷等武器。日本2021年的國防開支總額由此同比增長14%,達到創紀錄的6.1兆日元(約新台幣1.5兆元)。這一數額也首次打破了國防預算佔國內生產毛額(GDP)1%的不成文規定。
安全環境已變
國防支出的增加反映了東京政府"加強本國國防能力,以進一步鞏固美日聯盟和地區安全"的決心--正如時任首相菅義偉在今年4月的華盛頓峰會上向美國總統拜登承諾的那樣。他的繼任者岸田解釋說,日本的安全環境正在發生比以往更多的變化,他提到平壤的多次武器試驗和北京的軍備擴充。
岸田也面臨著來自自民黨政調會長高市早苗等強硬派的壓力。這名來自執政黨的極端保守派政治家正在推動將國防開支翻倍,達到國內生產總值的2%以上。盡管自民黨的執政聯盟伙伴、秉持和平主義的公明黨並不接受這一要求,但也同意增加預算。
"日本的國防政策正在經歷一個方向性的改變,"德國日本專家馬斯洛(Sebastian Maslow)如是分析:"在這個過程中,戰後和平主義的參數正在被重新定義。"他繼續指出,安倍晉三在其2012年至2020年的近八年任期內,加快了發展具有現代武器系統的更強大的防衛能力。同時,日本也更多地參與到與美國的聯盟之中。據這名在仙台白百合女子大學任教的政治學者預測,岸田將延續這一路線,"日本正在更多地參與安全政策,以適應新的地區安全形勢。"
日本可能取代英國,成為美國最重要的盟友
美國約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)大學的政治學者布蘭茲(Hal Brands)甚至認為這是一場"外交政策革命":日本可能會取代英國,成為美國在21世紀最重要的盟友。二戰失敗後,日本放棄了獨立的外交政策,將其安全"外包"給了美國。"這一不作為的時代現在已經結束了,"布蘭茲寫道。川普的"美國優先"政策是促成這一結果的原因之一。這名美國前總統對美日聯盟提出質疑,並導致計劃中的跨太平洋伙伴關係協定(TPP)失敗,該計劃也是為了應對中國在太平洋地區勢力的推進。在東京看來,拜登為美日雙邊關係帶來的"安寧"並不一定會延續至其任期之後。