首先,美國在印太地區逐漸下滑的軍事單一優勢地位(primacy)。報告內的指標顯示,美國軍事實力分數下降了1.9分。再者,美國在亞洲政治經濟上的地位,越來越不重要,在經濟關係這項目中,一口氣暴跌10.7分。
報告點評,上述的兩項挑戰要求美國必須加強和利用「區域網絡」(regional network),將其轉變成強化經濟和軍事實力的動力。然而,從四方安全對話和美英澳三方安全協議來看,美國似乎較偏重於軍事上的區域連結,而非區域經濟實力的平衡。
美國決策者應警覺其經濟影響力的衰弱,中國的龐大市場對周邊國家的影響,令美國難以望其項背。然而,美國國內政治的「反貿易傾向」(anti-trade tilt ),可能變成以多邊方式抗衡中國不對稱經濟實力的障礙。雖美國近期提出「印太經濟框架」(economic framework for the Indo-Pacific),但能否克服美國國內反貿易的聲浪,和給予印太區域國家實質幫助,仍有待觀察。
另外,2022年1月由中國與東協領銜的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)將生效。此協議將促使15個會員國與中國,產生更多貿易、投資和供應鏈上的整合。在結論部分,雖報告透露出美國實力增長和競爭力提升,但在區域內究竟還有多少影響力,仍得看美國是否能在經濟交往上,與區域國家有更多交集。
多國因新冠疫情整體實力下滑
報告還指出,新冠疫情幾乎使每個國家在整體實力上衰減,弱化這些國家應對和塑造外部環境的能力。報告提到,今年幾乎沒有任何一個國家能逃過新冠疫情的在經濟和健康上的影響。此外,26個國家中,有18個國家連續兩年面臨整體實力衰退的問題。
報告中提到,即便是2020年少數整體實力成長的台灣、澳洲和越南等中等實力國家(middle power),也在今年都面臨到實力衰退的情況。而這26個國家中,僅有4個國家「逆流而上」。其中,美國不僅在整體實力上排名第一,也是實力前17名國家中,唯一整體實力正向成長的。
中國實力首度下滑!?經濟影響力仍然大
報告指出,中國整體實力較去年小幅下降,評估整體實力的項目中,外交影響力、文化影響力、經濟實力和未來資源四項實力都下降。
報告指出,此次研究結果強調中國實力的基礎。雖然中、美在經濟實力上並駕齊驅,但在此區域的經濟關係裡,中國則大幅領先美國。印太區域國家與中國的貿易量和其與美國的相比,相差高達三倍。而這巨大差異,就是很好的證明。再者,中國已成印太區域的主要外國投資者(foreign investor),其投資量是美國和日本投資量的總和。