位於澳洲雪梨的知名智庫洛伊研究所(Lowy Institute),日前公布今(2021)年「亞洲實力指標」(Asia Power index 2021)。此年度報告對26個國家的資源(經濟實力、軍事實力、堅韌性、未來資源)和影響力(文化、外交、國防網路、經濟關係),評估國家實力排名。此研究計畫始於2018年,今(2021)年為第四年發行年度報告。
美國整體實力增加勝中國!經濟實力下滑令人擔憂
報告中實力前10名國家,分別為美國(82.2分)、中國(74.6分)、日本(38.7分)、印度(37.7分)、俄羅斯(33.0分)、澳洲(30.8分)、韓國(30.0分)、新加玻(26.2分)、印尼(19.4)和泰國(19.2分)。而台灣則以16.2位居第14名,排在馬來西亞(18.3分)、越南(18.3分)和紐西蘭(17.8分)之後。
報告指出,美國不僅是整體實力上排名第一,也是少數今年沒有「衰退趨勢」的國家之一。在評估整體實力排名的項目中,美國從中國手中,重新奪回兩項關鍵項目的領先(外交影響力、未來資源),整體排名更是自2018年此計畫開始後,連四年勝中國。去年兩國僅差5分(81分 v.s. 76分),而今年美、中實力較勁後,美國以7.6分領先中國。
報告指出,在評估整體實力排名的8項項目中,美國佔其中6項第一(去年為4項第一)。報告將美國的整體實力成長,歸功於「國內更新」(domestic renewal)與國際聯盟(international coalition)的建立。報告指出,新上任的拜登政府在控管疫情和刺激經濟上有重大進展。
在外交影響力方面,今年比去年大幅進步15.5分,因美國透過推動新冠疫苗的平等取得、發展財政(develoment finance)和對抗氣候變遷。尤其在疫苗供應上,直至今年10月,美國印太地區比中國多捐約6千萬劑疫苗,美、中捐贈數量的差距與中國捐贈總數(約3800萬)達兩倍差距。此外,美國也透過四方安全對話(Quad)試圖擴大在國際公共財和新冠疫苗的關注。
另外,報告指出,2021年中多數區域專家在問卷中,認為拜登是印太區域裡增加自家國家利益最有效率的領導者。而美國在外交影響力的最後總排名,似乎並未因「阿富汗撤兵」、「美英澳三方安全協議與法國爭議」的影響,而有所下滑。
然而,即便實力大幅提升且超越中國,這不代表美國能高枕無憂。報告提出兩點,值得各界的關注和擔憂。(關於美國部分在報告第8至10頁)