壹、前言
2015年12月12日聯合國巴黎氣候大會上，195國一致通過「《巴黎氣候協定》(Paris Climate Agreement，以下簡稱《巴黎協定》」，2016年9月3日，在參加中國杭州舉行的G20國際經濟合作論壇時，中國國家主席習近平，同美國總統歐巴馬、聯合國秘書長潘基文，共同批准《巴黎協定》。加起來碳排總量幾乎占全球40%的中美兩國，終於批准這項協定，成為聯合國繼《京都議定書》(Kyoto Protocol)」之後，具有法律約束力的全球溫室氣體減量新協定。
美國川普曾在2016年總統競選期間稱氣候變遷為一場騙局，揚言上任後將退出巴黎協定，川普認為：「《巴黎協定》將使美國損失利益，並讓其它國家如中國及印度獲益。」終於2017年6月1日下午在白宮正式對外宣布：「即日起，美國將退出對抗全球暖化並無太大效益的《巴黎協定》。」他説，該協定讓美國處于不利位置，而讓其他國家受益。美國將重新開啟談判，尋求達成一份對美國公平的協議( the US will withdraw from the Paris climate accord, but begin negotiations to re-enter either the Paris accords or a really entirely new transaction, on terms that are fair to the United States)。
貳、川普認為《巴黎協定》對美國不公平之處
業於2016年11月4日生效的《巴黎協定》，川普認為無法同意的主要內容包括有那些呢？歸納如下：
(1)協定為求全球平均氣溫升高不超過2℃，甚至不超過1.5℃的目標努力，奧克拉荷馬大學氣象教授伏塔杜(Jason Furtado)說，一旦超過2℃的界限時，可能使「全球氣候系統進入一個不可逆的新狀態」之轉捩點。巴黎協定若各簽署國都能交出自己的碳排減量NDC(nationally determined contribution, NDC)目標，專家估計，這些目標加起來可以在2030年前減少1,170億噸CO2排放，川普認為協定並無拘束力，限排量對抗暖化無太大效益。
(2)各國自承減少碳排放量，希望在2050-2100年間達到溫室氣體零排放。美國自發設定目標為，在2025年前，減少溫室氣體排放至比2005年水準低26-28%。至於2007年起超越美國，成為世界上最大二氧化碳排放國的中國，所承諾的碳排放減量裡幾乎占了將近1/3，但其NDC目標是2030年碳排達到顛峰後，才開始減量，因此中國還可以增加碳排13年，印度直到收了2.5萬億美元的資助後，也才需開始減排。川普無法忍受同樣是氣候協定的參與國，美國在努力減排，而中印卻可以繼續增加排放量，對美國非常不公平。
