自2009年,北韓片面宣布退出六方會談(six party talks)之後,國際間與北韓唯一的官方對話窗口已遭關閉,停擺至今,其間還歷經金正日逝世與金正恩接班,令外界擔憂北韓是否「以壤外來安內」的過渡階段。更甚者,美國索尼影業(Sony Pictures Entertainment)去年1部內容描寫暗殺金正恩的電影《名嘴出任務》(The Interview)更讓美國與北韓關係愈形惡化,讓美國對北韓祭出經濟制裁。
不過,根據《華盛頓郵報》(Washington Post)的報導,美國國務院1名資深官員與北韓副外長李勇浩(김계관)上月已在新加坡會面,雙方討論的重點在於六方會談復談的可能性。
北韓邀請,美國無回應
這場安排在新加坡的會面結論為,雙方將促成美國政府的北韓特使金成(Sung Kim)與北韓外相朴義春(박의춘)儘速見面,除針對北韓核武問題進行討論外,也將對恢復六方會談進行意見交換。
這名與會的美國國務院資深官員1日向《華郵》澄清,這類的「會前會」(talks about talks)實屬平常,外界不須因為涉及北韓就賦予過多聯想,那場新加坡會談旨在測試北韓對恢復六方會談的意願,「美國要看到北韓願意復談的誠意」,包括暫停核能廠的運作,以及停止一切核武相關的試射。
U.S. and North Korea have been secretly discussing having ‘talks about talks’ - The Washington Post http://t.co/V6iGpIMdc2
— Bonnie Glaser / 葛来仪 (@BonnieGlaser) 2015 2月 2日
上月30日,金成在中國北京公開表示,美國政府對於北韓核武議題的立場一向很明確,亦即,與北韓開誠布公的討論去核化(denuclearization)問題,「球不在美國這邊,而是北韓是否已準備好與國際社會談判」。
但北韓官方通訊社「朝鮮中央通信社」(KCNA)1日引述該國外交部說法抨擊,北韓政府日前曾邀請最近走訪亞洲的金成前往平壤進行訪問,也提議六方會談於平壤舉行,均遭美國政府回絕,同時,歐巴馬政府屢次於國際間塑造「北韓要為負責」的輿論與印象,也讓北韓不滿。
復談遙遙無期的六方會談
北韓發展核武的最大優勢,就是境內生產鈾礦,平壤附近的順川市(순천시)和博川郡(박천군)各擁有1座中型鈾礦礦山。2002年,美國布希政府把北韓列為「邪惡軸心」之一,該年10月,美國情報掌握了北韓秘密研發核武的證據,北韓坦承在巴基斯坦協助下秘密發展核武,隨即引起國際社會的關注。
2003年,美國、俄羅斯、中國、日本、南韓與北韓舉行首次六方會談,2005年6國共同簽署了《第四輪六方會談共同聲明》,北韓宣布放棄所有核武及現有的核子計劃,但這也是六方會談這個論壇唯一取得的實際成果。
北韓前任領導人金正日(左)與現任領導人金正恩(右)。(美聯社)
2006年7月5日,北韓在無預警情況下試射大浦洞二號(대포동2호)、蘆洞(No Dong)及飛毛腿(Scud)等7枚彈道飛彈,並全部落入日本海;同年10月9日,北韓在咸鏡北道(함경북도)吉州郡舞水端里(무수단리)的1座地下坑道,進行了地下核試爆,造成芮氏規模達3.6的人工地震,引發各國譴責。
2009年5月,北韓進行了第2試核試爆,重啟核武試射與核子計畫的舉動等同片面宣布退出六方會談,2013年2月,北韓進行第3次核試爆,更使國際間處理北韓核武問題的溝通平台至今仍無法復談。
1月底,北韓曾提議要求美國中止與南韓的軍事演習,來交換北韓暫停核試爆的條件,但遭美國拒絕。美國智庫外交關係委員會(Council on Foreign Relations)研究員史奈德(Scott Snyder)表示,重啟六方會談的難度在於現今國際社會持續對北韓施壓的同時,北韓的核能力仍不被接受與認可。