新南方政策與印太戰略
2019年11月，美韓發布了一份題為「共同推動新南方政策與印太戰略合作」的聯合聲明，並於其中提到要將新南方政策與印太戰略的關鍵要素結合：如美韓共同承諾在能源、基礎設施和發展，以及數位經濟的面相合作以促進繁榮。另外，美韓也承諾要共同加強在婦女賦權、青年、健康和教育等領域的發展合作。然而，在安全層面上雙方則多聚焦在非傳統安全問題（如：跨國犯罪、流行病、自然災害），對傳統安全問題（如：戰爭問題）合作上則較少進展，這也許反映了韓國不願捲入中美對抗的態度，韓國在經濟上多依賴中國，安全上依賴美國。
印太戰略的目標是抑止中國大陸稱霸東亞的野心，而若美中真在臺灣海峽或巴士海峽等處引爆衝突，公開將臺灣安全與日本安全連結的日本自民黨政府勢必會有所舉動，但美韓軍事同盟在其中的角色是什麼？儘管美韓同盟在印太戰略中扮演重要角色，但同盟的國防問題在新南方政策裡則較少被提及。可能原因是韓國政府希望避免觸動美韓作戰指揮權歸屬、28,500名駐韓美軍在韓半島安全議題外的角色，以及對中關係這些敏感的問題。儘管美韓採取了戰略靈活並擴大了同盟的作用以解決區域性問題，但韓國自由派決策者傳統上傾向於將同盟和駐韓美軍的作用限制在朝鮮半島的防禦上。依據《韓美共同防禦條約》規定，若戰爭未涉及韓半島，美國不得隨意動用駐韓軍事設施以參與戰事。對此，美國企業研究所(AEI)的學者Skylar Mastro就提倡美國應更積極透過外交手段來將韓國更有效地納入印太安全安排，如：在臺海衝突時使用美國在韓國的軍事基地。
美韓同盟未來展望
在美中對抗升溫之時，關注安全合作將使美韓更容易擴大在印太地區的合作，並有助於新南方政策與印太戰略的整合。另外，在民意也趨向反中的同時（根據韓國《每日經濟》於今年九月的民調顯示，韓國人民有73%對中國觀感不佳，相較去年增加了15%），韓國應思考如何利用美韓同盟及其中等強權地位，對印太地區的安全架構與民主價值做出貢獻。對韓國而言，在美中對抗間選擇，雖不像過去小布希政府在出兵阿富汗前提出的「你不是支持我，就是反對我」那樣的絕對，但英國前首相柴契爾夫人曾說：「站在路中央是很危險的；這會使你被來自兩側的交通撞倒。」而韓國會往哪一側移動？全世界都在看。
＊作者為政大外交學系雙主修韓語系，本文刊《奔騰思潮》，授權轉載。
