「以我們的力量，弭平暴力恐怖活動毫無問題，關鍵是要消除在萌芽狀態，等鬧了一通後再出招，損失就大了。人民民主專政的工具必須牢牢握在手裡，先發制敵，露頭就打，打早、打小、打苗頭，以迅雷不及掩耳之勢、用鐵的手腕予以毀滅性打擊，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去。」
「要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，既尊重信仰宗教的自由、又尊重不信仰宗教的自由。」
《經濟學人》指出，此即中共傳遞中央決策的巧妙之處，習近平演講並沒有說明具體的反恐作法，讓下級官員必須自行閱讀理解。其他中央政策與指令還會通過官僚機構以不同方式（政宣部門、安全部門、時任新疆黨委書記陳全國）往下傳達，並從習近平的文章當中挑出最嚴厲的措辭作為重點。
地方執行之後，上層官員和習近平本人常會獎勵「閱讀理解正確」的官員，這些官員的作風往往雷厲風行。例如陳全國，習近平在2016年任命他擔任新疆黨委書記，可能就是肯定他過去擔任西藏自治區黨委書記時期，實施許多嚴厲的安全措施。2017年，隨著新疆再教育營人滿為患，陳全國獲提拔擔任中央政治局委員。
儘管習近平在演講中還提到「有些地方工作簡單化，簡單加粗暴，傷害了一些少數民族同志，加劇了民族隔閡，這種事情做不得」，並說「（漢族）要採取一切措施來（和維族）打成一片，形成一種魚水之情、水乳交融的關係」。但是新疆當局仍將漢族官員安置在維吾爾族家庭中，讓維吾爾人感到遭受監視和恐嚇。
〈中辦通報〉新疆絕密文件
〈中辦通報2014第21期〉的副本2019年首度於《紐約時報》（NYT）部分曝光，該報稱這是「幾十年來中共內部最嚴重的政府文件洩密事件之一」。相關文件直到11月底才被完整公開，一位匿名來源將其提交給總部位於英國的獨立審判機構「維吾爾法庭」（Uyghur tribunal）。
維吾爾法庭12月9日判決，中國政府犯下種族滅絕罪，擔任庭長的知名英國律師尼斯（Geoffrey Nice）指出，根據公開聽取的絕密文件等證據，法庭確信「中國通過限制和減少出生人數」來達到滅絕新疆維吾爾人的長期計劃「已經犯下種族滅絕」。法庭還表示：「確信習近平、陳全國以及中國和中共其他高級官員對在新疆發生的行為負有主要責任。」
根據中國〈保守國家機密法〉的規定，「國家秘密」由高至低分為3個等級「絕密」、「機密」與「秘密」，被曝光的新疆談話文件是最高等級的國家秘密。在此一文件公諸於世之前，國際社會控訴維吾爾族滅絕的被告最高位階只到剛卸任的新疆黨委書記陳全國。
〈中辦通報2014第21期〉是2014年4月的文件，兩年後重新印發，廣泛分發給新疆所有縣或市區級黨委。自治區黨委辦公廳2016年10月在「紅頭文件」中表示：「現將《習近平同志在新疆考察工作期間的講話》（中辦通報〔2014〕第 21 期）發你們1份。此文件係省軍絕密級文件，可傳達至縣處級以上幹部……我辦將適時對文件的傳達學習和保密管理情況進行督查……」
另外《經濟學人》認為，〈中辦通報2014第21期〉文件的真實性毋庸置疑，包括長期研究新疆再教育營的德國學者鄭國恩（Adrian Zenz），已有多位西方學者證明了可信度。
