中國政府將於3月開始施行針對電腦大數據演算法(中國稱「算法」)的管理規定。這份指向性明顯的法規旨在解決現實社會網路用戶和從業者的權益問題,但其中措辭模糊的干涉性條款也反映了中國當局約束科技業自由發展、鞏固國家管控科技力量的野心。
新規凸顯哪些社會問題?
將從3月1日開始施行的新法是由中國國家互聯網信息辦公室等四部門公布的《互聯網信息服務演算法推薦管理規定》,對基於大數據演算法技術的網路服務加以規範和限制。
演算法(algorithm)是大數據管理與計算的重要組成部分,是電腦在計算和解決問題的操作中遵循的過程和規則。而「演算法推薦」是指網路服務和平台運用大數據分析、向用戶推送、精選、過濾信息的過程。
在大數據後台的演算法助力下,亞馬遜、阿里巴巴等購物網站通過分析消費者的瀏覽習慣推薦消費者可能喜歡的商品,YouTube、優酷等影片網站可以源源不絕地推薦用戶可能感興趣的影片;臉書、推特、微博等社交媒體按照個人賬戶的喜好,決定呈現哪些新聞條目、以及呈現的優先次序。
荷蘭萊登大學現代中國研究助理教授、史丹佛大學網路政策中心「數位中國」(DigiChina)項目共同創辦人羅吉爾·克里默斯(Rogier Creemers)說,對於大型的網路平台來說,演算法不但無所不在,也是實現其功能的「秘密醬料」(secret sauce)。
克里默斯以中國影片分享程序抖音的海外版TikTok舉例說:「TikTok的獨到之處、之所以用戶想用TikTok、商業組織也希望通過它做廣告,在於TikTok善於將個人與消費機會聯繫起來。」
電腦演算法通過處理海量數據的超人能力,除了在一定程度上改善眾多用戶的體驗,也帶來了用戶使用沉迷、內容極端化等問題,一些人群的權益尤其受到影響—例如青少年、老年人、科技產業的底層打工者等。
因此有分析認為,中國的線上監管控制反應了線下的社會問題。
美國喬治城大學安全與新興技術中心戰略事務主任海倫·托納(Helen Toner)說,中國這部法規的獨特之處在於,中國政府希望讓社交媒體和影音平台為如何向用戶推薦信息的整個技術過程負責。
托納對美國之音說:「他們(中國政府)試圖要做的是去管控一個大型類的、被稱作『推薦系統』的人工智慧系統。這類系統範圍廣泛,卻很少受到媒體的關注和討論。」
中國的新演算法規定要求,網路平台在向未成年人、老年人、勞動者和消費者等用戶提供演算法推薦服務時,不得誘導未成年人沉迷網路、必須保障老年人安全使用演算法推薦服務,並需要為「外賣小哥」這樣的科技公司基層僱員「完善平台訂單分配、報酬構成和支付、工作時間、獎懲機制」。