從新北製作出的熱點地圖中明顯可見,高風險家庭通報的五大熱區,依序是板橋、三重、新莊、中和、新店,經社會局與專家的團隊討論,新北社會局長張錦麗解釋,這些區域屬於都會區,人口密度高、外來人口數量也多,交通離北市近,且是隱藏度很高的地方,這些地方可以找到便宜的房子,在都市中犯罪的隱匿性也較高,成為高風險家庭的熱點。
也因為這些地方多屬外縣市移入家庭,小家庭多,狀態本來就不是非常穩定,加上娘家不在身邊,婆家的支持體系脆弱,一旦發生事情,難有支援體系進入協助,衍生成為高風險家庭,甚至是潛在的家暴家庭。
而透過大數據分析,也意外讓社會局發現,有高達15%原列「高風險家庭」的兒少,可能因為導致高風險的6大因子沒有被很好地處理掉,或家庭又產生新的高風險因子,使其再次進入政府的關懷名單中,成了高風險家庭的「回頭客」。
18%高風險家庭兒少 變成「家暴家庭」
此外,系統竟也分析出,有高達18%的高風險家庭兒少,會進入更加嚴峻的「家暴家庭」,相當於每100個通報為高風險家庭列表中的兒少,就有18人會受到家暴,比率相當高,也顯見從「高風險家庭」的源頭預防,具有相當的重要性。
從源頭遏止方面來看,社會局發現,兒少凡有「就學」,就會降低進入高風險家庭的機會,兒少進入校園又通報為高風險家庭者,從2012年的62%,降到2017年的48%,換言之,兒少只要進入學校,透過學校老師的安全關注,被通報為「高風險家庭」的比率就會大大降低,因此,學校成了社會局相當好的合作夥伴,可以發展出多種合作模式,但從另一方面也顯見,未滿6歲者,因為沒有在學校的安全網關注範圍中,成為高風險家庭的通報機會就升高了,從2012年的11%,陡然爬升一倍,到2017年已有24%的比率。
未再升學、休學 高風險家庭比例升高
此外,從大數據的分析上也可見,兒少「未再升學」與「休學」,進而通報成為高風險家庭的比率,有明顯升高的趨勢,在2016年,各自達到2.12%與1.61%的峰值。
「若沒有進入幼教與托育體系,這些孩子的風險是更高的,更值得花更多時間,如果家庭又呈現高隔離狀態,就會是沒有人知道的情況」,張錦麗受訪時如此表示,言語透露擔憂。
新北越加完善的兒少安全網,卻也突顯你我身邊的高風險家庭其實不少,只是過往沒有透過機制被篩出,自然成為黑數,當黑數浮出檯面後,面對客觀事實之餘,如何有效地將一個又一個的風險家庭導正,就是政府應最關鍵的下一步,因為關係到下一代的安全。