美國智庫蘭德公司(Rand Corporation)的高級國防事務分析師奧赫曼內克(David Ochmanek)27日在國會報告,強調美國政府應儘速進行軍備現代化,否則2025或2030年很可能擋不住中國對台灣的侵略。奧赫曼內克強調,現在投資還來得及,否則美軍可能「被絕對超越」。
David Ochmanek kicks off discussion of policy options for a POST-post Cold War era #RANDRethink @RANDCorporation pic.twitter.com/FdMNOrTrJT
— Jeffrey Hiday (@hidayj) 2015年10月19日
奧赫曼內克27日上午在華府的雷本大廈(Rayburn Buildibg)以「解決戰略競爭者威脅」(Overcoming the Threats of Our Strategic Competitors)為題,進行了一場1個小時的簡報。針對中國與俄國這兩個戰略競爭者,奧赫曼內克主張美國應該增加軍事投資,如此一來也才能繼續應對來自北韓、伊朗與恐怖分子的威脅。
美軍為何沒有形成壓倒性戰力?
奧赫曼內克在2009到2014年曾擔任美國國防部的副助理部長,不久前則發表了一份長篇報告, 題為「面對危險世界的美國軍力與戰力」(US Military Capabilities and Forces for a Dangerous World)。在27日的簡報會中,奧赫曼內克主要想回答一個問題:儘管美國為國家安全砸下重金、進行國防現代化,為什麼依舊不能自信地完成使命?
奧赫曼內克說,儘管美國軍費高居全球第一,比起中國軍費仍以2.7倍領先,與俄羅斯相較,更以6比1的比例大勝。但他認為美軍若真的與這兩國爆發衝突,卻很可能戰敗。奧赫曼內克認為,美軍在冷戰後的軍力部署原則是「同時打贏兩場針對區域對手的局部戰爭」,而非「打贏一場重大戰役」。此外,由於財政緊縮、戰力訓練不足、加上美軍的現代化步伐太慢,都影響了美軍的威懾力。
美軍能打敗解放軍嗎?「在西太平洋沒把握」
被問到「美軍是否能在西太平洋擊敗解放軍」時,奧赫曼內克表示:「 根據我們的戰事推演,到了2025或2030年,我們沒有自信美軍能在任何情況下都能擊敗中國對台灣的侵略。要是到了5到10年後,狀況更是嚴峻。不過我們還有時間投資加強我們的軍力和戰力,以免美軍被絕對超越。」
奧赫曼內克在簡報時強調,在美國的五大潛在敵對力量(中國、俄羅斯、北韓、伊朗、伊斯蘭國與其他恐怖組織)中,中國是擁有最複雜、最現代軍力的國家。一旦爆發重大衝突,中國的彈道飛彈和巡弋飛彈可以襲擊關島等美軍基地;中國的防空體系足以捍衛領土與海岸線,特別是台灣海峽上空;中國可以干擾美國的情報、監視、偵察、通訊和定位衛星;中國可用網絡干擾美國的指揮控制系統;中國也能威脅美軍潛艦。
奧赫曼內克認為,中國之所以要發展這些能力,就是為了增加美國及其盟友干預「中國後院衝突」的成本和損失。解放軍可在完成主要目標之前,將美軍拒阻在外一段時間。美軍若想翻轉戰局,就必須付出龐大代價。《美國之音》說,奧赫曼內克並未明言所謂「中國後院的衝突」是否就是指中國入侵台灣。但是,蘭德公司的報告確實提到,根據《台灣關係法》,如果台灣被襲擊,美國致力於保護台灣,中美可能因為台灣爆發衝突。