從胡宗南日記可以看到，1946年11月22日，蔣中正在官邸與胡宗南會面，一起吃早餐，蔣中正對胡宗南表達不贊成現時攻延安，胡宗南還特別在日記寫下，不攻延安，已決策。到了1947年，卻有了轉變，1947年2月 26日日記記載，「委座電諭，來南京一行，明日即來。答，擬於二十八日來京。奉諭，可。」蔣中正把胡宗南找去南京，就是為了調動部隊攻打延安，因為這時國府已經 知道三國外長會議即將在莫斯科舉行，國府認為如果能夠打下延安，可以讓國府在國際視聽方面，掌握優勢。
胡宗南2月 28日日記有當天的行程內容，上午10時飛往南京，下午2時抵達明故宮機場。下午4時，與湯恩伯一起與蔣中正會面，蔣中正對湯恩伯下達作戰指示後，湯恩伯先離去。隨後，蔣中正問胡宗南，對陝北發動攻擊有無把握，胡宗南答，有把握。胡宗南分析中共在陝北有正規軍6萬，民兵7萬，可能援來兵力有王震、陳賡等3萬5000，總計16萬，我第一線可集中兵力約8萬4000人，後方控制部隊約11萬，可以作戰，極有把握。
蔣中正問胡宗南，作戰方案帶來否，胡宗南答，未帶。蔣中正請胡宗南與國防部及參謀總長陳誠研究攻擊延安的作戰計畫。當天晚上8時，蔣中正宴請胡宗南，蔣經國夫婦陪，用餐後，蔣中正再次問起對陝北攻擊有無把握，胡宗南仍答，有把握，希望空軍主力用於西安方面，盼王叔銘前往指揮，蔣中正同意，蔣中正問胡宗南，中共長處，胡宗南答，下層組織健全，黨的力量可以控制到各細胞，如某連有30名基本黨員，即控制160名士兵。
2月28日這天台灣發生了二二八事件，南京的蔣中正所思所繫，卻是要在三國外長會議期間，想辦法把共軍趕出延安。隔日3月1日，胡宗南又被蔣中正叫去官邸，在官邸研究作戰方案，陳誠、湯恩伯、林蔚、王叔銘，劉斐。早上10時去國防部作戰次長劉斐辦公室，研究攻擊延安方案。胡宗南記錄了劉斐的談話，劉斐說，在政治上要拆延安的台，三國外長會議，可能干涉中國內政問題，如能一舉打垮，蘇聯亦愛莫能助。對內，目前政治指導方針，實行憲政，解放政權，共黨破壞統一，和平破裂，只有打的一途。如將延安打垮，國內政黨即無所依附，在內政、外交上，必須打下延安。在政略檢討結果，須要打延安，在戰略上檢討，更需要打延安。
3月1日晚上9時，蔣中正又把胡宗南與劉斐都叫去官邸開會，研究延安攻略方案，蔣中正同意作戰方案。3月2日，蔣中正仍然召見胡宗南，與王叔銘一同研究對陝北空軍使用兵力。3月3日，蔣中正找胡宗南研究對陝北用兵，決定在3月8日、9日開始轟炸。
