根據2025非核家園目標，再生能源占比必須在2025年達到20%，包含20GW的光電與5.6GW的離岸風電裝置容量。然而近日立法院預算中心指出，根據能源局的資料，預估2025年的再生能源占比僅15.27%，離20%的目標還有一段距離。
需要思考的是，非核家園是在2020年前制訂的目標，但新冠疫情衝擊全球供應鏈與勞動市場，風電與光電機組卻仰賴海外供應鏈，台灣能源轉型進度是否因此受影響？經濟部政務次長曾文生坦言，目前的風電進度，的確受到疫情影響而延遲。
風電：海外業者停工，入境檢疫拉高時間成本
離岸風場建置後，必須透過併網，才能與台灣島上的電網連結。最初，併網高峰期預計落在2021年底與2024、2025兩年，分別是2021年2GW，2024年1.5GW與2025年1.5GW，加上2022、2023年的併網，就能達到5.6GW的裝置容量。然而截至2021年底，僅有269MW的離岸風場完成併網。
對此曾文生說明，台灣與外國業者合作開發離岸風電，基樁等設施來自於海外。但疫情爆發導致海外業者停工，目前也僅有局部復工。另外，海外業者的作業船隻來到台灣，必須完成清零才能作業，境外工作人員也需要檢疫、隔離後才能上船工作，這些防疫措施都拉高時間成本，影響進度。
根據原先的併網規劃，高壓電塔、變電站等基礎建設必須先到位，因此2022、2023年是併網容量較低的期間。台灣現階段僅能滿足2GW的併網需求，其餘要等到2023年新基建完工才能併網。今年在原訂空窗期緩衝期間，曾文生表示，原先規劃於2021年併網的2GW將努力衝刺，盡量克服疫情因素影響，如期完成併網發電。
太陽光電：施工人力與缺料是大挑戰
另一方面，光電施工進度也因疫情衝擊，受到不小影響。例如附加價值不高的集線盒（整合太陽能板線路的零組件），往年都由中國大陸進口；但疫情衝擊中國大陸產線進度，加上貨櫃大塞港，物流供應不及，造成零組件短缺。
除了零組件，曾文生指出，人力是目前光電建置的最大挑戰，因為現在台灣景氣十分熱絡，基層工班嚴重缺工；加上太陽光電的營建工程普遍規模有限，所以難以達到聘僱外勞的門檻。因此有效解決勞動力短缺，就是經濟部今年重要目標之一。
業者積極度也會影響光電進度。曾文生說明，當年度的收購費率會在前一年決定，而收購費率由發電成本決定，因為再生能源成本有下降的趨勢，業者多會預期隔年費率降低，會趕在當年完工。但現在面臨原物料空前的劇烈漲價潮，提早完工者獲利未必較高，業者積極度反而降低了。
