歐安組織的前身是1975年成立的歐洲安全與合作會議(歐安會),這是冷戰時期美國領導的、由西方國家組成的北大西洋公約組織和前蘇聯領導的、前東歐共產黨國家組成的華沙條約組織之間建立的對話渠道。最早由華約提出,受到美國反對。但之後美國和前蘇聯在1972年達成協議,成立歐安會。
1990年東西德國統一,前蘇聯解體,冷戰結束,華沙條約組織解散,大部分原東歐華約組織成員國陸續加入北約。而它們和前蘇聯在中亞的各共和國及蒙古也都加入了歐安組織。
1995年歐安會改名為歐安組織。它成為在歐洲、中亞等重大地緣衝突中的一個重要外交平台,包括緩解俄美矛盾。
明斯克協議
2015年,在時任德國總理梅克爾、時任法國總統歐蘭德通過諾曼第模式進行的積極外交斡旋下,烏克蘭當時的總統波羅申科和俄羅斯總統普京在白俄羅斯首都明斯克就涉及烏克蘭的一系列問題達成的一籃子協議。根據該協議建立了俄國、烏克蘭和歐安會三方聯絡小組落實該協議。
明斯克協議文件的簽字方是歐安組織、俄國政府、烏克蘭政府及烏克蘭東部頓巴斯地區政府的代表。德國和法國領導人表示,明斯克協議就烏克蘭危機達成全面的政治解決方案。
明斯克協議主要包括烏克蘭東部頓巴斯衝突地區停火、撤軍、停火後政治經濟社會一系列安排,並包括烏克蘭憲法改革和頓巴斯地方選舉和自治等大量法律和政治指導性意見。
但明斯克協議並未得到全面有效的履行。衝突有關方面互相指責對方違反協議,特別是停火、撤軍、政治改革等重大問題。在歐安會介入下頓巴斯的武裝衝突規模有限,但時有發生。
頓巴斯
頓巴斯是烏克蘭東部頓內次克盆地的簡稱,位於頓河下游西側,面積約6萬平方公里,這裏是烏克蘭最大的煤炭基地。它是前蘇聯最重要的重工業中心之一。
頓巴斯地區的概念主要位於烏克蘭東部頓內次克和盧甘斯克兩個州境內。烏克蘭第5大城市頓內次克是頓巴斯的非官方首府。但頓巴斯並非這兩個州的全部。
在歷史文化上,烏克蘭首都基輔是斯拉夫文明的搖籃。而頓巴斯更與俄國有著歷史、語言、文化、民族和現實經濟的深厚紐帶。以俄語為母語者也佔當地人口多數,俄羅斯族人也約佔40%。因此,烏克蘭在明斯克協議中也承認頓巴斯地區的特殊性,並承諾給予其有一定的自治地位。