俄羅斯去年開始在俄國及烏克蘭的邊境持續增兵,目前在俄烏邊境附近集結約14萬大軍,這場「烏克蘭危機」已來到關鍵的轉折點。《華盛頓郵報》報導,過去幾個月之間,美國白宮帶領的各部官員組成了「老虎團隊」,持續準備一系列明確措施以因應各種情況,包括有限的軍力展示或者會造成大規模傷亡的入侵行動。
老虎團隊
「老虎團隊」(Tiger Team)意指不同領域的專家所組成的團隊,目的是解決特定問題。去年10月,美國國家安全委員會(National Security Council)官員發現俄羅斯在俄烏邊境大規模增兵後,美國政府在去年11月正式成立。
白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)當時要求國家安全委員會戰略規畫主任比克(Alex Bick)領導跨機構的規劃工作。比克邀請國防部、國務院、能源部、財政部、國土安全部(Department of Homeland Security)、國際開發署(U.S. Agency for International Development)共同研究可能在烏克蘭發生的人道危機。
根據《華盛頓郵報》(Washington Post)報導,美國官員透露情報人員也參與了「老虎團隊」,對俄羅斯可能採取的各種行動方案及每種方案的風險與優勢做沙盤推演,包括俄國占領烏克蘭一部分、俄國試圖取代烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)率領的政府並佔領大部分或全部的烏克蘭。
「老虎團隊」擔心的其中一個問題是俄國會放出假消息,宣稱烏克蘭在西方的幫助下,準備在烏克蘭東部發動攻勢。
最近幾星期,美國政府解密俄國類似企圖的情報,包括俄國有意發起「假旗」行動(false flag operation,指栽贓嫁禍的行動),包括俄國打算籌畫與發動爆炸事件,殺死烏克蘭或俄羅斯境內的俄羅斯族人,然後把責任推給烏克蘭,並把這個當成入侵基輔的藉口。
美國官員認為,這類錯假資訊是俄羅斯戰略的關鍵。一位美國高階政府官員向《華盛頓郵報》透露,自己「已報告政府的戰略,近乎即時地揭露俄羅斯的資訊作戰計畫,例如最近揭露的假旗行動影片」。
兵棋推演
面對烏克蘭危機,目前美國政府正致力同時推動外交手段與威懾手段,包括公開展示的資訊戰,而背後是「老虎團隊」的祕密計畫及戰略,目的是確保需要應對戰爭爆發的所有機構都已獲得情報並準備就緒,包括白宮。
去年12月,「老虎團隊」舉辦了2次長達數小時的兵棋推演,第一次召集各部的副部長參與,第二次召集了內閣官員,試著推演各種可能發生的場景與反應。「老虎團隊」還編寫了一個劇本,概述一系列迅速的可能回應,從戰爭第一天開始一直到俄國入侵烏克蘭後的2週。美國官員透露,美國總統拜登(Joe Biden)已經檢閱了該劇本,並聽取相關結果的簡報。