承認烏東獨立帶來的結果?
莫斯科當局過去一直不願承認烏東地區的獨立,而傾向於間接控制並利用這些領土作為其面對烏克蘭和西方的籌碼。《金融時報》(FT)認為,俄羅斯現在正式承認可能會帶來兩大初步影響。
首先,隨著俄羅斯形同單方面退出《明斯克協議》,透過外交方式解決烏克蘭東部衝突的希望也跟著熄滅。俄國高級官員21日向普京指出,他們判定《明斯克協議》沒有全面落實的前景,因此莫斯科別無選擇,只能採取其他措施。
其次,這將使克里姆林宮能找到「正當」藉口,派遣俄軍到烏東分離主義分子佔領區域內,進而增加莫斯科和基輔之間在前線發生全面衝突的風險。最近一周,烏東前線不斷發生零星摩擦,附近村莊居民向《美聯社》(AP)指出,因為砲擊次數頻繁,讓她處於精神崩潰邊緣。
由於這是俄羅斯第一次表示不將烏克蘭東部地區視為烏克蘭的一部分,而且根據普京提交議會批准的友好條約內容,俄羅斯有權在分離主義地區建立軍事基地,雙方承諾相互保護,並就軍事合作和承認彼此邊界簽署協議,這表示俄羅斯將作為盟友干預任何在烏東地區爆發的衝突。
俄羅斯議會議員博羅代(Alexander Borodai)上個月向《路透》(Reuters)宣稱,烏東分離主義政府將向俄羅斯當局尋求協助,以奪取仍由烏克蘭軍隊控制的頓內次克和盧甘斯克剩餘地區。《路透》也認為如果發生這種情況,可能會導致俄羅斯和烏克蘭之間發生正面軍事衝突。
俄羅斯以前承認過分離國家嗎?
俄羅斯曾在2008年8月對前蘇聯加盟共和國喬治亞(Gerogia)做過類似的事情。當時,普京承認喬治亞境內的兩個分離主義地區──南奧塞梯亞(South Ossetia)與阿布哈茲(Abkhazia)──為獨立國家。此後俄羅斯為這兩個地區提供大量預算支持,並允許當地公民成為俄羅斯公民,也部署數千名士兵俄軍進駐。
對俄羅斯的利弊為何?
《路透》指出,在喬治亞的案例中,俄羅斯藉由承認分離地區獨立,來證明它可以在前蘇聯國家境內無限制軍事擴張,也可以通過否認喬治亞的領土完整來阻礙喬治亞加入北約。這也適用於烏克蘭的案例。
對俄羅斯來說,這麼做的壞處是,在長期堅稱致力於實踐《明斯克協議》的停火進程後,明目張膽的違反條約,將面臨國際社會制裁和譴責。此外,烏東地區飽受8年戰爭蹂躪並需要大量經濟援助,俄方還將無限期地擔負起這個責任。
對國家「主權」的影響?
西方國家多次強調,俄羅斯的行為已經威脅到世界秩序與和平,根本原因是民族國家的主權原則在俄羅斯的詭辯邏輯下被破壞殆盡。