三月初的臺北好不熱鬧，美國前官員組團來訪就有兩團，一團是在三月一日由美國在台協會安排、前美國參謀首長聯席會議主席穆倫（Mike Mullen）率領來訪卅小時，另一團則是在三月二日由共和黨籍、前美國國務卿龐畢歐（Mike Pompeo）來訪四天三夜。這樣的情況應是美國與中華民國斷交後首見。
若深究這兩團訪臺背後的政治意涵，其中至少有三點值得提出以供參考。
首先，美國內政選舉的戰場延伸到臺灣。
就常理判斷，我國外交部應不會搬石頭砸自己的腳，硬是將兩團安排連著兩天抵臺，所以合理的推論是，其中至少有一團是對方要求在指定日期前來，箇中原因最可能是跟即將到來的美國期中選舉以及總統拜登（Joe Biden）下滑甚多的支持度有關。
龐畢歐抨擊民主黨政府的外交政策不遺餘力，尤其是對中共當局的。例如他說拜登的中國政策顯示了美國的弱點，亦即沒有決心與能力去保護美國利益。所以如果是穆倫團要求早龐氏一天抵臺，就有要先「消毒」的意味，如果是龐氏要求跟穆倫團「拚場」，那更有濃濃的政治味。
第二，訪團對臺均表強力支持，但具官方色彩者始終不願觸及敏感的兩岸主權議題。
拜登政府去年四月委請前聯邦參議員陶德（Chris Dodd）率團訪臺，今年三月則再由穆倫率團，顯示美國將定期或在必要時派團到臺灣表示其對臺「堅若磐石的承諾」。此外，這些訪團始終關切臺灣如何展現自我防衛的決心，包括國防預算能否達國內生產總額（GDP）的百分之三，以及包括後備兵力在內的國防改革是否到位。
至於「以臺制陸」或媒體稱「最挺臺灣的國務卿」龐畢歐，在此次訪問稱「臺灣已是獨立國家，名字叫中華民國（臺灣）」」，美國政府早就該給予外交承認。他在推特中其實使用的是「Republic of China（Taiwan）」，然而重點是，他若真如是想，他在任內有《臺灣旅行法》（Taiwan Travel Act）等法律工具可用，至少也應由他或副國務卿訪臺，可見在朝時受到中共當局的壓力有多大。
最後，美國官方藉訪團向中共當局進行政治溝通。
穆倫於總統府致詞時說，他率領由「私人公民」（private citizens）組成的訪團來臺，從頭到尾沒提美國政府於組團中的角色。穆倫團也像去年陶德團一般，在出發前才由外媒披露，並非由官方公布。而且，穆倫團搭乘商務包機前來，不若去年的陶德團是搭行政專機。
這些都顯示了拜登政府臺海政策謹慎的一面，盡量在其「一中政策」下與臺灣各界互動，相信中共當局也讀得出來這樣的訊息。
蔡英文政府應從拜登政府與中共當局的政治溝通習得一些經驗，在強調臺灣如何強化備戰之時，更應利用與中共當局的政治溝通以止戰、避戰。拜登政府與中共當局有三個公報作為政治基礎，在對內容求同存異之下，直接的或像前述間接的溝通從未間斷。反觀臺灣在民進黨治下，有本錢不與中共當局進行有意義的政治溝通，又可止戰、避戰嗎？
＊作者為政治大學外交學系副教授，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
