前參謀總長李喜明上將曾於任內提出「整體防衛構想」(ODC),於退役後受訪時，針對近期後備軍人教育召集訓練有關議題提出自己的見解，隨著後備軍人教育召集與烏俄情勢發展，我國國防改革似乎更加刻不容緩。
李前總長認為，現行教育召集做法每次將不同的人重新組合，不論在時效上、成本上、效益上都不足以應付緊急突發所需要的應變兵力，建議台灣應該成立「國土防衛部隊」，以社區為主題，招募一群愛國、愛鄉、愛家卻不願意受到營區拘束的熱血青年，定期施以輕兵器射擊或傷患救護等訓練，平時執行災害防救，戰時以小部隊同正規部隊執行國土防衛作戰。
正所謂，「料敵從寬，禦敵從嚴」，借鏡烏克蘭，在對岸不放棄武力犯臺的野心下，我們絲毫沒有鬆懈的空間。事實上，兩岸地理相距並沒有改變，但中共軍備隨著科技發展，其企圖與作戰能力可能已含蓋臺灣全境，我們期望能阻敵於境外，但客觀來看，這樣的縱深與屏障是否依然存在而有效，必須審慎思量。再者，從中共對臺作戰可能的戰術邏輯推敲，透過導彈攻擊，取得在奪取制空權與制海權上的絕對優勢是其所望，但相較之下，登島作戰乃至於陸上作戰所面對高度複雜的城鎮化作戰環境，或許才是中共真正顧忌之處。
我們常說，部隊需具備城鎮化作戰能力，但是否意味著更應朝向組建城鎮化作戰部隊邁進。尤其我國於2022年併編成立國防部全民防衛動員署，以持續精進後備教育召集訓練、提升後備戰力為目標。在現行的後備體系中，其實可以參考後備軍人輔導組織的編組精神，以各鄉鎮行政區為單位，編組地區後備部隊或許可行，以「常態編管」、「在地召訓」的方式，於平時接受輕兵器武器操作訓練，支援地區內重大災防任務，戰時協同憲、警、消、民防團隊等執行重要目標防護任務，與正規部隊作戰時協同執行城鎮防衛作戰，相信在「在地編組」、「在地訓練」、「在地防衛」的原則下，相較於現今的後備動員制度，是否更能符合現今城鎮化作戰需要與期待，這或許可稱作是後備軍人輔導組織的部隊版，亦或是接近李前總長所言的「國土防衛部隊」。
沒有國家應該被侵略，更不要懷疑我們捍衛家園的決心，但建軍備戰千絲萬縷並非一蹴可幾，我們必須以謹慎務實的行動與態度提前布局，使敵人難以輕啟戰端，以維持這得來不易的和平。
＊作者為備役中校
